Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета на реализацию государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области» в 2024 году и за текущий период 2025 года.

Объектами контрольного мероприятия стали Министерство региональной политики Новосибирской области, Администрация Павловского сельсовета Венгеровского района, Администрация Сибирцевского 2-го сельсовета Венгеровского района, Администрация Комарьевского сельсовета Доволенского района, Администрация Преображенского сельсовета Искитимского района, Администрация Совхозного сельсовета Искитимского района, Администрация Алабугинского сельсовета Каргатского района, Администрация рабочего поселка Колывань Колыванского района, Администрация Октябрьского сельсовета Куйбышевского района, Администрация Маслянинского муниципального округа, Администрация Северного сельсовета Северного района, Администрация Коуракского сельсовета Тогучинского района, Администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района, Администрация Степногутовского сельсовета Тогучинского района, Администрация Гутовского сельсовета Тогучинского района, Администрация Убинского сельсовета Убинского района, Администрация Чановского района, Администрация Покровского сельсовета Чановского района, Администрация Карасевского сельсовета Черепановского района, Администрация Троицкого сельсовета Чистоозерного района, Администрация рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района.

В результате проведения контрольного мероприятия установлено:

1. В 2024 – 2025 гг. в рамках государственной программы Новосибирской области «Региональная политика» муниципальным образованиям из областного бюджета направлены межбюджетные трансферты на реализацию социально значимых проектов в сфере развития общественной инфраструктуры ежегодно по 43 000,0 тыс.руб. и на реализацию муниципальных программ развития территориального общественного самоуправления ежегодно по 81 614,9 тыс.руб.

В нарушение Правил предоставления субсидий № 40-п, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области, Порядок предоставления субсидий на социально значимые проекты и Порядок софинансирования мероприятий территориального общественного самоуправления не содержат порядки оценки эффективности использования субсидий; Порядок софинансирования мероприятий таких на 2025 год не содержит уровень софинансирования Новосибирской областью объема расходных обязательств муниципальных образований.

Кроме того, в Соглашениях, заключенных Министерством региональной политики Новосибирской области с администрациями муниципальных образований, указывалось конкретное мероприятие муниципальной программы, на софинансирование которого предоставляется субсидия. При этом Порядок софинансирования мероприятий предусматривает предоставление субсидий в целях софинансирования муниципальных программ развития территориального общественного самоуправления, и не устанавливает порядок отбора конкретного мероприятия муниципальной программы.

2. В 2024 году муниципальными образованиями реализовано 76 социально значимых проектов в сфере развития общественной инфраструктуры, в 2025 году запланирована реализация 68 проектов. Размер гранта на реализацию одного проекта не более 800,0 тыс.руб. Из 144 реализованных и запланированных к реализации социально значимых проектов, на благоустройство территории направлено 76 проектов (53,0 % от всех проектов).

При проведении конкурса, комиссией, созданной Министерством региональной политики НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, принимались решения о поддержке проектов на основании баллов, выставленных экспертным советом. Количество баллов, присвоенных конкретному проекту, существенно превышало максимальное количество балов для одного проекта (16 баллов), предусмотренных Порядком проведения конкурсного отбора проектов.

3. В 2024 году муниципальными образованиями поддержано 338 проектов территориального общественного самоуправления, в 2025 году – 285 проектов. Из 623-х реализованных и запланированных к реализации проектов, на благоустройство направлено 402 проекта (64,5% от всех проектов), культуру и досуг - 101 проект (16,2%), ремонт социальных объектов и объектов ЖКХ - 42 проекта (6,6%).

3.1. В нарушение п.6 Порядка софинансирования мероприятий территориального общественного самоуправления Министерством региональной политики Новосибирской области: размер субсидий на 2024 год определялся без заявок от муниципальных образований и решения комиссии по рассмотрению заявок; при расчете размера субсидии из областного бюджета не учитывался общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств всех бюджетов в соответствии с поданной заявкой.

3.2. Соглашения, заключенные Министерством региональной политики Новосибирской области с администрациями муниципальных образований, не соответствует Типовой форме соглашения, утвержденной Приказом МФ и НП Новосибирской области от 09.01.2020 № 1-НПА.

4. Установлены случаи, когда муниципальные образования получали несколько видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета на реализацию одного проекта (субсидии на реализацию социально значимого проекта и субсидии на софинансирование мероприятий муниципальной программы развития территориально общественного самоуправления в рамках ГП Новосибирской области «Региональная политика»; субсидии на реализацию инициативных проектов в рамках ГП Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области»; субсидии на реализацию мероприятий по сохранению памятников и других мемориальных объектов, увековечивших память о новосибирцах в рамках ГП Новосибирской области «Культура Новосибирской области»).

При этом общая сумма полученных на проект средств может превышать предельный объем финансирования проекта по конкретному виду межбюджетных трансфертов.

5. В ходе выборочных проверок в муниципальных образованиях установлено:

5.1. В нарушение п.4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе» осуществлено «дробление» закупок при заключении контрактов в 19-ти муниципальных образованиях.

5.2. В нарушение ч.1 ст.22 Федерального закона «О контрактной системе» заказчиком применен проектно-сметный метод при определении и обосновании цены контракта к объектам, не являющимися объектами капитального строительства, в 5-ти муниципальных образованиях.

5.3. В нарушение ст.21 БК РФ, Порядка применения КБК № 82н расходы по обустройству детской площадки, спортивной площадки, по благоустройству территории сквера не верно отнесены к разделу (подразделу) классификации расходов бюджетов в 3-х муниципальных образованиях.

5.4. В нарушение законодательства о бухгалтерском учете расходы на приобретение, установку, реконструкцию объектов основных средств списаны без принятия объектов основных средств к учету или без изменения (увеличения) первоначальной стоимости объекта основных средств в 5-ти муниципальных образованиях; приобретенные основные средства не включены или не объединены в один инвентарный объект в 2-х муниципальных образованиях.

5.5. Имущество (кресла театральные 128 шт.), принадлежащие администрации сельсовета, фактически находятся в пользовании районного муниципального казенного учреждения культуры без оформления договора, что не соответствует ст. 689 ГК РФ.

5.6. Администрация муниципального образования неправомерно поручила своему подведомственному учреждению культуры создание спортивной площадки, так как деятельность в сфере физической культуры и спорта не отнесена к видам деятельности учреждения.

По результатам контрольного мероприятия палата направила представления в Министерство региональной политики Новосибирской области и администрации проверенных муниципальных образований, а также информационное письмо в контрольное управление Новосибирской области.

Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению рассмотрел отчет палаты 17 февраля 2026 года и решил принять информацию палаты к сведению.