Контрольно-счетная палата Новосибирской области

Контрольные (контрольно-счетные) органы в городских округах, муниципальных районах и большинстве поселений Новосибирской области были созданы в 2006-2007 годы. Однако почти все они работали на общественных началах (до 2006 года штатные работники были только в Контрольно-счетной палате г. Новосибирска).

Такая ситуация не способствовала эффективности системы внешнего муниципального финансового контроля. Контрольные органы, созданные на общественных началах либо не проводили предусмотренные законодательством мероприятия (экспертиза проекта бюджета, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета) либо не выявляли фактически имеющиеся нарушения.

Контрольно-счетная палата Новосибирской области последовательно проводила работу по развитию системы внешнего муниципального финансового контроля. Основой этой работы были разработанные палатой «Общие принципы создания системы муниципального финансового контроля в Новосибирской области», основные положения которых заключаются в следующем:

1) Формирование муниципальных контрольных органов на профессиональной, освобожденной основе со штатом не менее трех человек в городских округах и муниципальных районах.

2) Контрольный орган муниципального образования создается как самостоятельный орган местного самоуправления. Решение о наделении контрольного органа правами юридического лица принимается представительным органом в случае его целесообразности.

3) Основные вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности контрольного органа может решать местная администрация. При этом самостоятельность и независимость контрольного органа обеспечивается принятием представительным органом порядка материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления.

4) Формирование кадрового состава контрольного органа на основе муниципальной службы с определением срока замещения должностей, особого порядка назначения и отстранения от должности, дисциплинарной ответственности, оплаты труда руководителя и аудиторов контрольного органа.

5) Передача полномочий поселений в сфере муниципального финансового контроля контрольному органу муниципального района, входящих в состав муниципального района (прежде всего, в части внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и экспертизы проекта бюджета).

6) Заключение соглашений между Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, с одной стороны, контрольными органами и представительными органами муниципальных районов и городских округов, с другой стороны, необходимых для осуществления на законных основаниях совместных контрольных мероприятий, консультационной, методической и иной помощи, обмена информацией. Развитие других форм сотрудничества между органами государственного и муниципального финансового контроля Новосибирской области.

Подготовленные на основе указанных общих принципов рекомендации палаты по разработке и утверждению муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области, были приняты за основу Советом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации и изданы в качестве методического пособия Советом муниципальных образований Новосибирской области.

Процесс создания полноценный системы профессиональных органов внешнего муниципального финансового контроля занял продолжительный период времени и ускорился лишь с принятием в 2011 году Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Особенности организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Новосибирской области регулирует разработанный при участии палаты Закон Новосибирской области от 07.10.2011 № 111-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Новосибирской области».

На начало 2011 года штатные работники были в контрольно-счетных органах 4-х городских округов (из 5-ти), 13-ти муниципальных районов (из 30-ти) и 3-х поселений (из 455-ти). Их штатная численность не превышала 1 человека (за исключением г. Новосибирска, Ордынского и Убинского районов). Передача полномочий по муниципальному финансовому контролю была осуществлена лишь в Колыванском, Сузунском и Убинском районах. В 2011-2012 годах контрольно-счетные органы на профессиональной основе созданы во всех 5-ти городских округах и 30-ти муниципальных районах области.

Штатная численность муниципальных контрольно-счетных органов в основном составляет 2-4 человека. В г. Новосибирске штатная численность контрольно-счетной палаты составляет 36 человек, в Новосибирском районе – 10 человек (на 01.01.2025). Во всех районах большинство поселений приняли решение передать полномочия по муниципальному финансовому контролю контрольно-счетному органу муниципального района. Собственные контрольно-счетные органы решили создать 14 поселений из 455 (как привило, это крупные городские поселения и районные центры). Впоследствии 5 поселений, в которых были созданы собственные контрольно-счетные органы, также передали полномочия контрольно-счетному органу муниципального района. Все контрольно-счетные органы являются самостоятельными органами местного самоуправления и предусмотрены уставами муниципальных образований. В контрольно-счетные органы округов и районов наделены правами юридического лица.

Контрольно-счетной палатой Новосибирской области заключены соглашения о сотрудничестве с Советами депутатов и контрольными органами муниципальных районов и городских округов. В области создан и работает Совет органов государственного и муниципального финансового контроля, в которого вошли контрольно-счетные органы всех городских округов и муниципальных районов области.

На базе Новосибирского государственного университета экономики и управления проводятся семинары и курсы повышения квалификации по вопросам осуществления государственного и муниципального финансового контроля. До контрольных органов доводятся методические документы, разработанные Контрольно-счетной палатой Новосибирской области и другими организациями.

Осуществляется взаимодействие и консультирование по интересующим работников контрольно-счетных органов вопросам. При выездных проверках проводятся встречи руководства палаты с руководителями органов местного самоуправления по вопросам организации финансового контроля, осуществляется взаимодействие и обмен информацией по вопросам проверки.

Анализ деятельности муниципальных контрольно-счетных органов показывает, что меры по созданию системы профессионального внешнего муниципального финансового контроля дают положительные результаты. Ежегодно увеличивается количество проверенных организаций, устраненных нарушений и реализованных предложений по совершенствованию бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью.

Вместе с тем сохраняются проблемы с кадровым и финансовым обеспечением деятельности контрольно-счетных органов, уровнем оплаты труда их работников. Работа по дальнейшему совершенствованию законодательства о внешнем муниципальном финансовом контроле, обеспечению необходимого для выполнения возложенных полномочий объема финансирования, методическому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов будут продолжена Контрольно-счетной палатой Новосибирской области в ходе участия в работе Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

 

 

 

Контрольно-счетные органы районов и округов Новосибирской области

 

Наименование органа	Председатель
Ревизионная комиссия Баганского района	Остапенко Наталья Васильевна
Ревизионная комиссия Барабинского района	Янчарина Людмила Евгеньевна
Ревизионная комиссия Болотнинского района	Королева Татьяна Николаевна
Ревизионная комиссия Венгеровского района	Роор Алексей Викторович
Ревизионная комиссия Доволенского района	Левина Юлия Александровна
Ревизионная комиссия Здвинского района	Сковоронская Надежда Александровна
Ревизионная комиссия Искитимского района	Вишняков Игорь Евгеньевич
Контрольно-счетный орган Карасукского округа	Стоногина Татьяна Викторовна
Ревизионная комиссия Каргатского района	Белоусова Татьяна Григорьевна
Ревизионная комиссия Колыванского района	Нестерова Елена Валентиновна
Контрольно-счетная комиссия Коченевского района	Игнаткина Лариса Анатольевна
Ревизионная комиссия Кочковского района	Андрусейко Галина Ивановна
Ревизионная комиссия Краснозерского района	Кравченко Наталья Владимировна
Контрольный орган Куйбышевского района	Бурматова Наталья Геннадьевна
Контрольно-счетная комиссия Купинского района	Дорохова Нина Васильевна
Контрольно-счетный орган Кыштовского района	Несмиянова Светлана Геннадьевна
Контрольно-счетная комиссия Маслянинского округа	Греф Оксана Викторовна
Контрольно-счетная палата Мошковского района	Петрова Светлана Александровна
Контрольно-счетная палата Новосибирского района	Григорьев Алексей Владимирович
Ревизионная комиссия Ордынского района	Казанцева Инна Геннадиевна
Ревизионная комиссия Северного района	Пурисенкова Галина Семеновна
Ревизионная комиссия Сузунского района	Бурнос Татьяна Александровна
Контрольно-счетный орган Татарского округа	Назаренко Марина Анатольевна
Ревизионная комиссия Тогучинского района	Касько Анастасия Геннадьевна
Ревизионная комиссия Убинского района	Жукова Асия Фазлутдиновна
Контрольно-счетный орган Усть-Таркского района	Клейменова Елена Геннадьевна
Контрольно-счетный орган Чановского района	Беляев Андрей Викторович
Контрольно-счетная палата Черепановского района	Томченко Светлана Владимировна
Ревизионная комиссия Чистоозерного района	Чернов Михаил Юрьевич
Ревизионная комиссия Чулымского района	Полякова Ольга Владимировна
Контрольно-счетная палата г. Бердска	Останина Елена Касимовна
Контрольно-счетный орган г. Искитима	Михайлец Виктория Юрьевна
Контрольно-счетный орган р.п. Кольцово	Савенкова Екатерина Александровна
Контрольно-счетный орган г. Обь	Петрович Оксана Владимировна
Контрольно-счетная палата г. Новосибирска	Шилохвостов Геннадий Иванович

Наименование органа	Председатель
Контрольно-счетная палата р.п. Краснообск Новосибирского района	Загоруйко Ирина Николаевна
Контрольно-счетный орган г. Барабинск Барабинского района	Крылова Марина Викторовна
Ревизионная комиссия г. Тогучин Тогучинского района	Фомичева Елена Викторовна
Ревизионная комиссия р.п. Горный Тогучинского района	Васильева Татьяна Ивановна
Ревизионная комиссия г. Болотное Болотнинского района	Плотникова Зоя Сергеевна
Контрольно-счтеный орган Сокурского сельсовета Мошковского района	Александров Виктор Леонидович
Контрольно-счетный орган р.п. Колывань Колыванского района	Евсюков Александр Николаевич