Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в 2019-2020 годах. Отчет направлен в Законодательное Собрание Новосибирской области и Губернатору Новосибирской области.

Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике, на своём заседании 23 июня текущего года, рассмотрел предоставленные документы.

С докладом о результатах проверки перед депутатами выступила аудитор палаты Н.И. Козлова, она отметила, что объектами контрольного мероприятия стали:

1. Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области (далее – Министерство);

2. Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжному спорту» (далее – ГАУ НСО «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжному спорту»);

3. Государственное автономное учреждение Новосибирской области «Центр адаптивной физической культуры и спорта Новосибирской области» (далее – ГАУ НСО «Центр адаптивной физической культуры и спорта НСО»);

4. Муниципальное бюджетное учреждение города Новосибирска «Спортивная школа «Обь» (далее – МБУ СШ «Обь»);

5. Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «Авангард» (далее – МБУ СШ «Авангард»).

В результате проверки установлено:

1. В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области» предусмотрено общепрограммное мероприятие «Региональный проект «Спорт – норма жизни»», в которое включены мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ.

2. На оказание государственной поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ в 2019 году направлено 44 862,1 тыс.руб., в том числе за счет федерального бюджета 34 258,9 тыс.руб., областного бюджета 9 662,8 тыс.руб., местных бюджетов 940,4 тыс.руб.; в 2020 году – 16 540,5 тыс.руб., в том числе за счет федерального бюджета 12 256,5 тыс.руб., областного бюджета 3 457,0 тыс.руб., местных бюджетов 827,0 тыс.руб.

В 2019 году средства направлены на:

- государственную поддержку организаций, осуществляющих реализацию программ по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта (субсидии предоставлены 9-ти государственным автономным учреждениям) в сумме 24 131,6 тыс.руб.;

- государственную поддержку муниципальных образований Новосибирской области, организации которых осуществляют реализацию программ по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта (г. Новосибирск в сумме 18 441,4 тыс.руб., г. Бердск – 367,4 тыс.руб.);

- предоставление выплат 64-м одаренным спортсменам Новосибирской области в сумме 1 921,7 тыс.руб.

В 2020 году средства направлены на государственную поддержку муниципальных образований Новосибирской области, организации которых осуществляют реализацию программ по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта (г. Новосибирск в сумме 16 136,1 тыс.руб. и г. Бердск – 404,4 тыс.руб.).

2.1. Государственные автономные учреждения средства в сумме 24 131,6 тыс.руб. использовали на:

- приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки – 14 668,2 тыс.руб.;

- обеспечение участия в официальных спортивных соревнованиях и проведение тренировочных мероприятий – 9 463,4 тыс.руб.

Проверкой на соответствие приобретенного государственными учреждениями оборудования, спортивного инвентаря и экипировки, требованиям к материально-технической базе, установленным Федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта, нарушений не установлено.

2.2. Мэрией г. Новосибирска государственная поддержка оказана 12-ти муниципальным учреждениям в 2019 году и 13-ти муниципальным учреждениям в 2020 году. Муниципальными учреждениями средства использованы на:

- приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки – в 2019 году 12 233,2 тыс.руб., в 2020 году 13 750,5 тыс.руб.;

- обеспечение участия в официальных спортивных соревнованиях и проведение тренировочных мероприятий – в 2019 году 3 498,6 тыс.руб., в 2020 году 2 235,6 тыс.руб.;

- повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта – в 2019 году 487,5 тыс.руб., в 2020 году 150,0 тыс.руб.;

- приобретение автомобиля, не являющегося легковым, массой более 3500 кг и с числом посадочных мест более 8 – в 2019 году 2 222,1 тыс.руб.

2.3. Администрацией г. Бердска государственная поддержка оказана 3-м муниципальным учреждениям. Муниципальными учреждениями средства использованы на:

- приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки – в 2019 году 140,0 тыс.руб.; в 2020 году 404,4 тыс.руб.;

- обеспечение участия в официальных спортивных соревнованиях и проведение тренировочных мероприятий – в 2019 году 227,4 тыс.руб.

2.4. Проверками, проведенными в государственных и муниципальных учреждениях, установлено:

1) При организации участия тренеров и спортсменов в спортивных мероприятиях учреждениями спортивной подготовки не соблюдались порядки работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций и применения кодов бюджетной классификации. Выдача денежных средств под отчет спортсменам, не являющимся работниками спортивных учреждений, нормативными правовыми актами не предусмотрена. Средства на оплату проезда, питания, проживания и аренду спортивных сооружений для спортсменов выдавались тренерам в подотчет. При этом тренеры не являются кассовыми работниками, уполномоченными на выдачу денежных средств спортсменам. Расходы на организацию участия спортсменов в спортивных мероприятиях должны преимущественно осуществляться в форме закупок для нужд спортивного учреждения (безналично либо с соблюдением предельного размера расчетов наличными деньгами).

2) В нарушение пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и пунктов 6, 15 Порядка предоставления информации № 86н не соблюдались требования в части обеспечения открытости и доступности документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (не размещались отчеты о выполнении государственного (муниципального) задания на 2019 год и на 2020 год, приказы о продлении срока действия трудового договора с директором).

3) В нарушение статей 164, 165, 167, 168 Трудового кодекса РФ, пункта 1 Постановления Правительства Новосибирской области № 129-п, пункта 5.1 Положения о возмещении расходов на командировки возмещение расходов (суточных) тренерам, спортсменам осуществлялось в меньшем, чем установленном размере. Общая сумма невозмещенных расходов в ГАУ НСО «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжному спорту» составила 4,2 тыс.руб., в МБУ СШ «Обь» – 5,6 тыс.руб.

4) В нарушение Норм расходов на спортивные мероприятия возмещение расходов на питание участникам мероприятий осуществлялось в большем, чем установленном размере. Общая сумма излишне возмещенных расходов в ГАУ НСО «Центр адаптивной физической культуры и спорта» НСО составила 2,2 тыс.руб.

5) В нарушение пункта 5.1 Положения о возмещении расходов на командировки возмещение расходов (суточных) тренерам осуществлялось в большем, чем установленном размере. Общая сумма излишне возмещенных расходов в МБУ СШ «Обь» составила 5,0 тыс.руб.

Кроме того, установлены нарушения бухгалтерского учета в части списания спортивной экипировки; отнесения спортинвентаря к материальным запасам; обозначения инвентарных номеров; отражения активов, возникших при получении во временное пользование нежилых помещений.

2.5. В 2019 году была оказана государственная поддержка 64-м одаренным спортсменам на общую сумму 1 921,7 тыс.руб.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 8 Порядка поддержки одаренных спортсменов Министерством предоставлены денежные выплаты на общую сумму 156,8 тыс.руб. 4-м спортсменам, не соответствующим критериям предоставления выплат (спортсмены заняли 1-3 место на спортивных соревнованиях, состоявшихся более года назад на дату подачи документов).

3. Плановые показатели результативности, установленные Региональным проектом «Спорт – норма жизни», государственной программой РФ «Развитие физической культуры и спорта» для Новосибирской области, Госпрограммой на 2019 и 2020 годы были достигнуты.

В ходе проверки установлено, что методики расчета двух целевых индикаторов, установленные приказами Министерства, не соответствуют Федеральной методике расчета.

4. Проверкой неэффективного использования средств не установлено.

Для устранения выявленных нарушений Контрольно-счетная палата Новосибирской области направила представления во все проверенные организации.

Заслушав доклад аудитора КСП Новосибирской области, рассмотрев и обсудив предоставленные материалы депутаты решили:

1. Принять к сведению информацию Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.

2. Рекомендовать министерству физической культуры и спорта Новосибирской области довести до всех своих подведомственных учреждений информацию в части:

- выдачи наличных денежных средств на суточные работникам учреждений и на питание участникам мероприятий в соответствии с Указанием Центрального Банка РФ от 11 марта 2014 года №3210-У кассовым работником учреждения по платежной ведомости;

- отражения расходов на закупку для нужд учреждения, осуществляемых подотчетными лицами в целях материально-технического обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, в соответствии с Порядком формирования применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденными приказом Минфина России от 06 июля 2019 года № 85н (по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»).