Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку использования средств областного бюджета, направленных на поддержку деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2021 году.

Для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, установленных в ходе проведения проверки, палатой были направлены представления в министерство культуры Новосибирской области (Министерство культуры НСО, Министерство), государственное автономное учреждение культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный краеведческий музей» (ГАУК НСО «НГКМ») и государственное автономное учреждение культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный художественный музей» (ГАУК НСО «НГХМ»).

В ходе выборочной проверки было установлено, что Министерством культуры НСО финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГАУК НСО «НГКМ» и ГАУК НСО «НГХМ» определено с нарушением Порядка формирования государственного задания (утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.11.2015 № 406-п).

Кроме того, в нарушение Порядка предоставления субсидий на выполнение государственного задания (утв. Постановление Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п) Министерство культуры НСО перечисляло субсидии на выполнение государственных заданий при наличии на лицевых счетах учреждений неиспользованных остатков субсидий, превышающих 5% от годовых плановых назначений.

По указанным фактам на должностное лицо Министерства культуры НСО был составлен протокол об административном правонарушении (статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), который направлен мировому судье. Постановлением о назначении административного наказания должностное лицо Министерства культуры НСО признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа.

В 2021 году показатели, характеризующие объем и качество государственных услуг (работ), предусмотренных государственным заданием, ГАУК НСО «НГХМ» были выполнены, за исключением качественного показателя «Доля предметов, зачисленных в фонды музея, от числа представленных на экспертную фондово-закупочную комиссию», который составил 63,9% (при плане 90,0%).

Министерство культуры НСО направило ГАУК НСО «НГХМ» 04.08.2022 извещение о возврате средств субсидии в части недостижения качественного показателя «Доля предметов, зачисленных в фонды музея, от числа представленных на экспертную фондово-закупочную комиссию» в сумме 1 274 482,87 руб., денежные средства поступили в доход областного бюджета Новосибирской области (платежное поручение от 17.08.2022 № 377).

Министерство культуры НСО определило перечни особо ценного движимого имущества автономных учреждений.

В ГАУК НСО «НГХМ» во исполнение приказа министерства культуры Новосибирской области от 28.12.2021 № 459 «Об определении видов особого ценного движимого имущества государственных автономных учреждений Новосибирской области и государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству культуры Новосибирской области» перечень особо ценного движимого имущества по музейным предметам и музейным коллекциям ведется в учреждении на основании сведений бухгалтерского учёта. Перечень особо ценного движимого имущества по другому имуществу, ранее отраженному на счете 101.20 «Основные средства – особо ценное движимое имущество учреждения», приведен в соответствии с Порядком определения видов особо ценного движимого имущества (утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2019 № 326-п), указаны все отсутствующие инвентарные (учетные) номера и реестровые номера государственного имущества Новосибирской области.

Кроме того, для включения в Реестр государственной собственности Новосибирской области ГАУК НСО «НГХМ» представлены в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области документы по музейным предметам, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и поступившим в оперативное управление учреждения, в том числе по договорам дарения в 2022 г.

Во исполнение п. 9 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 г. № 183н, поступающие в ГАУК НСО «НГХМ» по договорам пожертвования предметы отражаются в бухгалтерском учете по счету 10100 «Основные средства» до включения в состав Музейного фонда Российской Федерации. После включения музейных предметов, полученных по договорам пожертвования, в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, отражаются на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

С целью устранения выявленных нарушений Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденных приказом Минкультуры России от 23.07.2020 № 827, Положение и состав экспертной фондово-закупочной комиссии ГАУК НСО «НГХМ» согласованы с Министерством культуры НСО.

ГАУК НСО «НГХМ» привлечены к дисциплинарной ответственности три сотрудника музея, допустившие нарушения.

В ходе проведения выборочной проверки в ГАУК НСО «НГКМ» было установлено, что в нарушение п. 51 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, со счета 101.28 «Прочие основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения» в 2021 году осуществлено выбытие 15 объектов основных средств (предметы научно-вспомогательного фонда ГАУК НСО «НГКМ»), на сумму 203,8 тыс.руб. с одновременным отражением указанного имущества на забалансовом счете 01.21 «ОЦДИ, полученное в пользование по договорам безвозмездного пользования».

В результате нарушений требований к бухгалтерскому учету, балансовая стоимость 15 объектов основных средств (предметы научно-вспомогательного фонда ГАУК НСО «НГКМ») в сумме 203,8 тыс.руб. не была отражена в бухгалтерской отчетности за 2021 год в составе основных средств. Таким образом, стоимость активов была занижена на 203,8 тыс.руб.

По данному факту на должностное лицо был составлен протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), который направлен мировому судье. Постановлением о назначении административного наказания должностное лицо учреждения признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В ГАУК НСО «НГКМ» исправлены ошибки в бухгалтерском учете: восстановлены предметы научно-вспомогательного фонда в количестве 15 ед. общей стоимостью 203,8 тыс.руб. на счете 10100 «Основные средства»; отражены на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» музейные предметы и музейные коллекции в количестве 200 880 ед., входящие в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

К главному бухгалтеру учреждения применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Кроме того, в целях достижения показателя результативности предоставления субсидии «Замена напольного покрытия в выставочных залах № 2, 3 филиала ГАУК НСО «НГКМ» «Музей природы» по адресу: Вокзальная магистраль, 11» учреждением 11.10.2022 осуществлена замена напольного покрытия.

В целях принятия системных превентивных мер, направленных на предотвращение возникновения в дальнейшей деятельности аналогичных нарушений, министерством финансов и налоговой политики НСО направлено письмо в Министерство культуры НСО, а также письма на начальников УФиНП районов, руководителей финансовых органов (администраций) городских округов НСО и ДФиНП Мэрии г. Новосибирска с обзором недостатков и нарушений.