В июле 2024 году Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была завершена проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за 2023 год и текущий период 2024 года.

По результатам контрольного мероприятия палатой предложено Министерству социального развития Новосибирской области:

- внести изменения в Административный регламент по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений в части нормы площади предоставляемого жилого помещения, утвержденной Законом Новосибирской области от 06.05.2022 № 203-ОЗ;

- утвердить Административный регламент предоставления органами местного самоуправления, осуществляющими отдельные государственные полномочия, государственной услуги по предоставлению социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Новосибирской области гражданам, которые ранее относились к категории детей-сирот.

Для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков направлены представления в Администрации Коченевского, Маслянинского и Карасукского районов НСО, а также в Министерство труда и социального развития НСО.

Согласно информации, представленной в Палату по результатам рассмотрения представления, Министерством, в соответствии со сроками, установленными распоряжением Правительства Новосибирской области от 14.05.2024 № 222-рп «Об утверждении плана-графика приведения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесение изменений в приказ Министерства труда и социального развития НСО от 29.06.2015 № 583 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной услуги по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» будет обеспечено в срок до 01.10.2025.

Проект Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия Новосибирской области по предоставлению выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в настоящее время создан в подсистеме «Конструктор цифровых регламентов» федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», ведется работа по его доработке и согласованию.

В ходе проверок КСП НСО деятельности органов местного самоуправления установлены нарушения Административного регламента в части отсутствия на информационных стендах информации о правилах предоставления государственной услуги, порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги (Маслянинский и Коченевский районы); соблюдения формы заявлений о предоставлении жилого помещения и ведения журнала регистрации заявлений (Карасукский и Коченевский районы); отсутствия текущего контроля последовательности административных действий, определенных Административным регламентом (Карасукский район).

КСП НСО отмечены иные нарушения законодательства, регламентирующие положения обеспечения жилыми помещениями детей-сирот:

1) В Карасукском районе отсутствует порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, наличие которого предусмотрено ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2) В Коченевском районе три распоряжения администрации о выделении квартир детям-сиротам приняты на 1 день ранее распоряжений о включении указанных квартир в специализированный жилищный фонд Коченевского района, что является нарушением п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3) В положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот Коченевского и Маслянинского районов не внесены изменения в части нормы предоставления площади жилого помещения, утвержденной Законом области № 203-ОЗ с 16.05.2022.

4) В нарушение п. 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду от 26.01.2006 № 42, Администрациями Карасукского, Коченевского и Маслянинского районов решения о включении в муниципальный специализированный жилищный фонд жилых помещений принимались в отсутствии заключений о соответствии требованиям, предъявляемым к этим помещениям.

5) В Коченевском районе в договорах найма специализированных жилых помещений отсутствуют реквизиты свидетельства о государственной регистрации права, наличие которых предусмотрено Типовым договором найма, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 № 548.

6) В учетных делах детей-сирот Карасукского района, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона области № 203-ОЗ и получивших жилые помещения после 16.05.2022 площадью менее 30 кв.м, отсутствуют заявления о возможном обеспечении их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 кв.м общей площади на одного человека (ст. 2 Закона области № 203-ОЗ).

7) В нарушение приказа Министерства труда и социального развития НСО от 02.03.2020 № 169 Администрацией Карасукского района не ведется реестр жилых помещений детей-сирот, предназначенного для осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроля за распоряжением ими.

8) Нарушены требования Порядка предоставления социальной выплаты:

- в Администрации Коченевского района не соблюдались сроки принятия решения о предоставлении социальной выплаты (в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступивших документов) – нарушение срока 13, 44 и 88 рабочих дней;

- Администрацией Карасукского района перечисление средств осуществлено при отсутствии выписки из ЕГРН.

Кроме того, в нарушение п.п. 4, 7, 10, 14 Порядка предоставления социальной выплаты от 20.07.2021 № 284-п в Администрации Карасукского района (в учетных делах граждан) отсутствуют заявления о предоставлении социальной выплаты и жилищного сертификата, решение Администрации о предоставлении социальной выплаты, уведомление Администрации о решении предоставления социальной выплаты, уведомление Администрации о необходимости предоставления в Администрацию Карасукского района заявления на предоставление жилищного сертификата, уведомление Администрации о принятом решении о предоставлении жилищного сертификата и необходимости обращения в Администрацию Карасукского района за получением жилищного сертификата в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

По результатам рассмотрения информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, направленной палатой в Контрольное управление Новосибирской области, в отношении должностного лица Администрации Маслянинского района возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела 15.08.2024 вынесено постановление о назначении указанному лицу административного наказания в виде предупреждения.

Согласно информации, представленной в Палату по результатам рассмотрения представлений, Администрацией Маслянинского района в положение о муниципальном специализированном жилищном фонде внесены изменения, а также приняты меры к исключению в дальнейшем нарушений законодательства в сфере закупок.

Администрацией Карасукского района ведется работа по устранению недостоверных данных в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в части внесения информации о вступивших в законную силу решений суда об обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, дат, кодов наступления оснований предоставления жилого помещения. Разрабатывается Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, который будет утвержден до 25.03.2025.

Администрацией Коченевского района все замечания устранены и приняты к сведению для использования в дальнейшей работе.