Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку использования средств областного бюджета, направленных на обеспечение деятельности государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Центр оценки и развития управленческих компетенций» в 2023 году (далее – ГАУ ДПО «ЦОиРУК»).

В ходе проверки было установлено:

1. ГАУ ДПО «ЦОиРУК» поручено выполнение работы «Ведение информационных ресурсов и баз данных», в рамках которой учреждение приобрело право пользования электронной библиотекой. Создание условий (обеспечение образовательными материалами в электронной библиотеке) для профессионального развития государственных служащих относится к государственной функции департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - Департамент госслужбы). Предоставлять право доступа к электронной библиотеке для профессионального развития лиц, замещающие государственные должности Новосибирской области; государственных гражданских служащих; участников резерва управленческих кадров; кадрового резерва Новосибирской области; муниципальных служащих органов местного самоуправления должен профильный государственный орган – Департамент госслужбы. При этом, ГАУ ДПО «ЦОиРУК» разработанным Порядком предоставления доступа к электронным изданиям – электронной библиотеке регулирует порядок доступа к электронной библиотеке для государственных и муниципальных служащих.

2. В рамках работы «Научно-методическое обеспечение» ГАУ ДПО «ЦОиРУК» проводилась оценка профессиональных и личностных качеств участников конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (на включение в кадровый резерв), участников резерва управленческих кадров Новосибирской области, кадрового резерва Новосибирской области, кандидатов на должность главы муниципального образования, гражданских и муниципальных служащих при проведении аттестации и квалификационного экзамена. Показатель качества «Доля потребителей, удовлетворенных качеством выполнения работ» определяется на основании обращений (жалоб) о неудовлетворенности качеством выполнения работы. При оценке профессиональных и личностных качеств участников мероприятий потребителем является не тот, кого оценивают, а тот, для кого проводится оценка (орган исполнительной власти, орган местного самоуправления). ГАУ ДПО «ЦОиРУК» не взаимодействует по данной работе с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, списки участников для прохождения оценки профессиональных и личностных качеств поступали в учреждение от Департамента госслужбы. Поэтому обращения (отзывы, жалобы) о неудовлетворенности качеством выполненной работы по оценке профессиональных и личностных качеств участников от фактических потребителей (орган исполнительной власти, орган местного самоуправления) не поступали.

3. В нарушение Порядка предоставления субсидий на выполнение государственного задания (утв. Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п) управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области перечисляло субсидии на выполнение государственных заданий при наличии на лицевых счетах ГАУ ДПО «ЦОиРУК» неиспользованных остатков субсидий, превышающих 5% от годовых плановых назначений. По указанному факту на должностное лицо управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области был составлен протокол об административном правонарушении (статья 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), который направлен мировому судье. Постановлением о назначении административного наказания должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде предупреждения.

4. Нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отельными видами юридических лиц» в части несвоевременного размещения информация о результатах исполнения по трем договорам.

Для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, установленных в ходе проведения проверки, палатой были направлены информационные письма в управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Департамент госслужбы, управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Согласно ответу Департамента госсулужбы, управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области:

в целях оптимизации работы по предоставлению доступа к электронной библиотеке, объективного распределения квот между категориями пользователей, а также внутреннего взаимодействия ГАУ ДПО «ЦОиРУК» и Департамента госслужбы ведется работа по совершенствованию порядка взаимодействия по указанным направлениям. Вопросы о необходимости внесения соответствующих изменений в распорядительные документы автономного учреждения и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы профессионального развития служащих, будут рассматриваться департаментом совместно с представителями автономного учреждения и управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

для урегулирования вопроса ясности и объективности оценка качества работ по проведению ГАУ ДПО «ЦОиРУК» оценки профессиональных и личностных качеств участников оценочных мероприятий, департаментом рассматриваются возможные варианты уточнения категории (статуса) потребителей данной работы и совершенствования порядка взаимодействия между органами публичной власти, автономным учреждением и Департамента госслужбы при проведении работ по комплексной оценке.

Согласно ответу управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по факту несвоевременного размещения информация о результатах исполнения договоров:

по одному случаю истек срок давности привлечения к административной ответственности, вынесено соответствующее определение;

по двум случаям возбуждено дело об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде предупреждения.