В декабре 2021 года Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была завершена проверка законности и эффективности управления и распоряжения имуществом (имущественными комплексами, акциями) организаций лесного хозяйства, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, в 2020 году и за текущий период 2021 года (http://ksp.nso.ru/news/1213). Отчет по результатам проверки рассмотрен 8 февраля 2022 года на заседании комитета Законодательного Собрания НСО по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям.

По результатам проверки направлены представления министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (Минприроды НСО), ГАУ НСО «Новосибирская база авиационной охраны лесов» (ГАУ «Авиабаза»), ГАУ НСО «Тогучинский лесхоз», ГУП НСО «Ордынский лесхоз».

Минприроды НСО утвержден план мероприятий по устранению установленных замечаний от 24.02.2022.

КСП НСО отмечала, что в нарушение подпунктов 9, 10, 13 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) Минприроды НСО не выполнялись надлежащим образом бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств по формированию государственного задания и обеспечению соблюдения порядка предоставления субсидий на выполнение государственного задания и на иные цели.

По информации Минприроды НСО в настоящее время обеспечивается соблюдение Порядка предоставления из областного бюджета НСО субсидий государственным бюджетным учреждениям НСО и государственным автономным учреждениям НСО на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п, в том числе:

- соблюдения графика перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии,

- соблюдения порядка и срока возврата неиспользованных субсидий (в случае установления фактов нецелевого использования субсидии и(или) полного либо частичного недостижения показателей, характеризующих объем и (или) качество государственных услуг, предусмотренных государственным заданием).

Обеспечено своевременное размещение государственных заданий, доведенных до подведомственных учреждений, и отчетов об их исполнении на официальном сайте Минприроды НСО.

Внесены изменения в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Новосибирской области, утвержденный постановлением Губернатора Новосибирской области от 15.01.2018 №8 в части дополнения государственной (муниципальной) услугой «авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (по летным часам)».

КСП НСО отмечала, что Минприроды НСО ненадлежащим образом осуществлялись полномочия учредителя и права собственника в отношении подведомственных предприятий, а также права акционера, хозяйственных обществ, акции которых находятся в государственной собственности НСО.

В настоящее время Минприроды НСО организована подготовка и проведение годовых общих собраний акционеров акционерных обществ – лесхозов, в отношении которых Минприроды НСО осуществляет права акционеров.

На контроле КСП НСО остаются пункты представления:

- по внесению изменений в расчет объема финансового обеспечения государственного задания в соответствии с п. 22 Порядка формирования государственного задания и финансового обеспечения, утвержденного постановлением Правительства НСО от 23.11.2015 № 406-п;

- по внесению изменений в раздел IV государственной программы «Развитие лесного хозяйства» в части дополнения состава исполнителей программы;

- по обеспечению контроля за работой системы видеомониторинга леса и раннего автоматизированного обнаружения пожаров (видеокамер).

В рамках проверки Минприроды НСО в отношении начальника финансово-экономического управления, главного бухгалтера составлено 2 протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ст.15.15.15 КоАП РФ (Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания). Определением от 23.12.2021 протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Колыванского судебного района НСО.

В ходе проверки установлено, что в проверенных организациях (ГАУ «Авиабаза», ГАУ НСО «Тогучинский лесхоз, ГУП НСО «Ордынский лесхоз») имеются нарушения и недостатки в использовании имущества.

По информации ГАУ «Авиабаза» по устранению нарушений и недостатков при проведении инвентаризации активов учреждения в 2021 году: поставлены на учет не учтенные ранее объекты: газовое оборудование в котельной, Красная книга НСО, гаражи и контейнер; в отдаленных подразделениях и лесхозах, принявших имущество учреждения на хранение за пределами г. Новосибирска, инвентаризация проведена в дистанционном формате, с использованием технических средств с применением видео и фото фиксации; на основные средства, не пригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационной комиссией составлена отдельная опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.). Учреждением уточнены и отражены в бухгалтерском учете сведения о номерах транспортных средств в соответствии с номерами на этих транспортных средствах.

Учреждением проведена регистрация права оперативного управления на часть объектов государственного имущества, на которые ранее были подготовлены кадастровые паспорта (9 объектов из 17, выявленных в ходе проверки). ГАУ «Авиабаза» подготовлен запрос в Гостехнадзор НСО о паспортах и документах на самоходные машины, переданные в оперативное управление учреждению.

На контроле КСП НСО остаются пункты представления об оформлении учреждением прав пользования на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, закрепленные за учреждением на праве оперативного управления и находящиеся в государственной собственности Новосибирской области, а также отражение в учете лесных дорог.

По информации ГУП НСО «Ордынский лесхоз», предприятие обратилось в Департамент имущества и земельных отношений НСО (ДИиЗО НСО): о внесении сведений об объекте учета (гараж) в Реестр государственной собственности НСО; для получения согласия уполномоченного органа на распоряжение недвижимым имуществом (аренда); о прекращении права хозяйственного ведения и исключении из Реестра собственности НСО имущества, в связи с выходом из рабочего состояния; о получении разрешения для реализации имущества, которое не участвует в производственном процессе.

Предприятием заключен договор о подготовке проектной документации для списания и сноса трех объектов недвижимости. Направлено обращение в Гостехнадзор Ордынского района НСО по восстановлению документов на транспортные средства (самоходные машины) для последующего списания с баланса предприятия. Направлено письмо Главе Администрации Ордынского района Новосибирской области об оказании содействия для передачи имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия в муниципальную собственность администрации Спиринского сельсовета Ордынского района НСО.

В рамках проверки ГУП НСО «Ордынский лесхоз» в отношении ИП Шадрина П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.11.15 Закона НСО от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В соответствии с Постановлением о назначении административного наказания от 22.11.2021 ИП Шадрин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, административное наказание в виде штрафа 2,0 тыс.руб.

По информации ГУП НСО «Тогучинский лесхоз» руководством учреждения разъяснено сотрудникам, что заключение договоров аренды и использование имущества, находящегося в государственной собственности НСО и закрепленного на праве оперативного управления, осуществляется в соответствии с нормативными актами РФ и НСО и только с согласия ДИиЗО НСО. Договоры пользования имуществом, по которому выявлены нарушения, расторгнуты, помещения и стояночные места освобождены. Учреждением проводится рыночная оценка имущества с целью дальнейшего согласования сдачи его в аренду.

В рамках проверки ГАУ НСО «Тогучинский лесхоз» в отношении директора учреждения составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ (Невыполнение государственного задания). В соответствии с Постановлением о назначении административного наказания от 30.11.2021 Карпов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, административное наказание в виде предупреждения.

В рамках проверки ГАУ НСО «Тогучинский лесхоз» в отношении ООО «АВЕСТРА» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.11.15 Закона НСО от 14.02.2003 №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В соответствии с Постановлением о назначении административного наказания от 30.11.2021 ООО «АВЕСТРА» признан виновным в совершении административного правонарушения, административное наказание в виде штрафа 20,0 тыс.руб.