Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела экспертизу проекта изменений государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области».

Проект изменений госпрограммы направлен в палату Министерством финансов и налоговой политики НСО, а также размещен на сайте «Электронная демократия НСО». Госпрограмма утверждена постановлением Правительства НСО от 26.12.2018 № 567-п (действующая редакция от 25.11.2024).

Изменения направлены на приведение порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и порядка предоставления субсидии на реализацию инициативных проектов в соответствие с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам (утверждены Постановлением Правительства НСО от 03.03.2020 № 40-п в редакции от 03.02.2026).

В Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам и проектах изменений порядков предоставления субсидий предусмотрено условие о том, что параметры бюджета муниципального образования на текущий финансовый год, утвержденные решением о бюджете муниципального образования в части муниципального долга, должны учитывать фактическое исполнение доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям по итогам отчетного финансового года.

При этом решение о местном бюджете на текущий финансовый год утверждается до начала соответствующего финансового года, когда фактический объем и доля долговых обязательств по рыночным заимствованиям по итогам отчетного финансового года еще неизвестны.

С учетом этого палата предложила в качестве условия предоставления субсидий местным бюджетам предусмотреть, что параметры бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, утвержденные решением о бюджете муниципального образования в части муниципального долга, должны учитывать объем долговых обязательств по рыночным заимствованиям, предусмотренный в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год.

Кроме того, в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам, порядки предоставления субсидий должны содержать порядок оценки эффективности использования субсидий. Вместе с тем, в порядках предоставления субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и субсидии на реализацию инициативных проектов предусмотрено, что порядок оценки эффективности использования субсидии устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

В типовых формах соглашений о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Новосибирской области (утвержден приказом Министерства финансов НСО от 09.01.2020 № 1-НПА) предусмотрен раздел 5 «Оценка эффективности использования Субсидии», который фактически содержит положения, определяющие порядок оценки.

С учетом этого палата предложила включить в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам общие положения, устанавливающие порядок оценки эффективности использования субсидий. Либо предусмотреть в Правилах, что порядок оценки эффективности использования субсидий должен содержаться в соглашениях о предоставлении субсидии.