В 2024 году Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была проведена проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области» в 2022-2023 годах.

По результатам проверки палатой направлено представление в министерство экономического развития НСО.

Согласно информации министерства экономического развития НСО (далее – Министерство), по результатам рассмотрения представления палаты (письмо от 12.08.2024 №2029-10/8):

- в целях возврата средств гранта на финансовое обеспечение предпринимательских инициатив Министерством в адрес индивидуального предпринимателя, не достигшего значений результата предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, направлено требование о возврате гранта;

- в целях проведения Министерством проверок соблюдения получателями грантов, в том числе грантов на финансовое обеспечение предпринимательских инициатив и грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области на оказание государственной поддержки инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в 2023 и 2024 годах, а также лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области вышеуказанных грантов, порядка и условий их предоставления, в том числе в части достижения результатов их предоставления создана группа по контролю за соблюдением получателями грантов порядка и условий их предоставления, утвержден ее состав и график контрольных мероприятий по соблюдению получателями грантов, порядка и условий их предоставления;

- Министерством разработан проект постановления Правительства Новосибирской области «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 № 576-п» (далее – проект постановления), который предусматривает внесение изменений в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий по созданию условий для развития сферы туризма, инфраструктуры досуга и отдыха на территориях муниципальных образований Новосибирской области в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области» (далее – Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области) в целях его приведения в соответствие с постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 № 40-п «О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области», совершенствования механизма предоставления субсидии, в том числе в части установления условия о перечислении субсидии после представления муниципальным образованием контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Министерством в июле 2024 г. дополнительно проинформированы главы муниципальных образований о необходимости соблюдения положения Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, согласно которому субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на основании соглашения между министерством и администрацией муниципального образования при наличии контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- проектом постановления предусмотрено изложение Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области на финансовое обеспечение общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма на территории региона (далее - Порядок предоставления грантов) в новой редакции. В частности, Порядком предоставления грантов в новой редакции актуализированы требования к соискателям гранта, предусмотрен механизм перераспределения средств в случае отказа соискателя гранта от гранта, конкретизированы значения характеристик результата предоставления гранта, в том числе для мероприятий по приобретению автотранспортных средств (включая прогулочные катера, гидроциклы, снегоходы, мототехнику, квадроциклы, мобильные фудтраки (автолавки), электромобили, микроавтобусы от 8 мест и туристические автобусы), урегулирован вопрос определения суммы затрат грантополучателя с учетом того, является грантополучатель плательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС) или нет, предусмотрено ежеквартальное предоставление грантополучателем отчета о финансировании мероприятий по реализации проекта по форме, определенной соглашением о предоставлении гранта - в указанном отчете будет отражаться объем собственных средств грантополучателя, направленных на реализацию проекта. Министерством пересмотрены условия возврата средств гранта на финансовое обеспечение предпринимательских инициатив в части определения размера средств, подлежащих возврату в областной бюджет Новосибирской области, в зависимости от допущенного грантополучателем нарушения и исходя из недостигнутых значений результата предоставления гранта;

- Министерством планируется подготовка дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении гранта на финансовое обеспечение предпринимательских инициатив, заключенных в 2024 году, предусматривающих соответствующие изменения;

- Министерством подготовлен проект Закона Новосибирской области о внесении изменений в Закон Новосибирской области от 05.07.2017 № 187-ОЗ «Об отдельных вопросах развития туризма в Новосибирской области». Указанным проектом предлагается внести изменения в статью 5 Закона Новосибирской области от 05.07.2017 № 187- ОЗ «Об отдельных вопросах развития туризма в Новосибирской области» в части дополнения приоритетных направлений развития туризма в Новосибирской области направлениями социального, сельского, детского и самодеятельного туризма.

По результатам рассмотрения информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, направленной палатой в Контрольное управление Новосибирской области, в отношении должностного лица Министерства возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела 01.08.2024 вынесено постановление о назначении указанному лицу административного наказания в виде предупреждения.