Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку законности использования средств областного бюджета, направленных на предоставление дополнительного материального обеспечения спортсменам в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области» в 2022 году и за текущий период 2023 года.

Объектом контрольного мероприятия стало Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области (далее – Министерство спорта НСО).

В результате проверки установлено:

1. Согласно статье 14 Закона Новосибирской области № 285-ОЗ спортсменам, представляющим Новосибирскую область и выступающим на официальных соревнованиях в составе спортивных сборных команд Российской Федерации или спортивных сборных команд Новосибирской области, а также их тренерам устанавливается дополнительное материальное обеспечение в виде:

- ежемесячно выплачиваемой стипендии;

- приза в денежной форме;

- пожизненной ежемесячной денежной выплаты;

- субсидии для приобретения жилых помещений.

В ГП «Развитие физической культуры» предусмотрено основное мероприятие «Предоставление дополнительного материального обеспечения спортсменам Новосибирской области», в рамках которого за счет средств областного бюджета осуществляется дополнительное материальное обеспечение спортсменов, а также их тренеров.

2. В 2022 году расходы на предоставление дополнительного материального обеспечения спортсменам и их тренерам составили 40 428,0 тыс.руб. (59,6% к плану), за 9 месяцев 2023 года – 25 655,4 тыс.руб. (30,2%).

Основной объем средств направлен на ежемесячно выплачиваемую стипендию в 2022 году - 21 138,0 тыс.руб. или 52,3% от общего объема средств, направленных дополнительное материальное обеспечение, за 9 месяцев 2023 года – 9 728,0 тыс.руб. (37,9%); на пожизненную ежемесячную денежную выплату в 2022 году – 11 880,0 тыс.руб. (29,4 %), за 9 месяцев 2023 года – 9 047,4 тыс.руб. (35,3%); на субсидии для приобретения жилых помещений в 2022 году – 5 350,0 тыс.руб. (13,2%), за 9 месяцев 2023 года – 6 700,0 тыс.руб. (26,1%); на приз в денежной форме в 2022 году – 2 060,0 тыс.руб. (5,1%), за 9 месяцев 2023 года – 180,0 тыс.руб. (0,7%).

3. В 2022 году стипендии получили 182 спортсмена, за 9 месяцев 2023 года – 133 спортсмена. Размер стипендии варьировался от 4,5 тыс.руб. до 30,0 тыс.руб.

В 2022 году субсидии для приобретения жилых помещений получили 2 спортсмена и 2 тренера, за 9 месяцев 2023 года – 5 спортсменов и 1 тренер. Размеры субсидии варьировались от 600,0 тыс.руб. до 2 200,0 тыс.руб.

В 2022 году призы в денежной форме получили 24 спортсмена и 15 тренеров, за 9 месяцев 2023 года 4 спортсмена и 3 тренера. Размер приза варьировался от 3,0 тыс.руб. до 100,0 тыс.руб.

В 2022 году пожизненные ежемесячные денежные выплаты получили 33 чемпиона (тренера), за 9 месяцев 2023 года - 34 чемпиона (тренера). Размер выплаты составляет 30 тыс.руб. ежемесячно.

4. Одним из условий прекращения выплаты стипендии спортсмену является его выезд за пределы Новосибирской области на постоянное место жительства. При этом в Министерство физической культуры не поступает информация о спортсмене, в случае снятия его с регистрации по постоянному месту жительства Новосибирской области и выезда его на постоянное место жительства в другой регион.

Кроме того, в Условиях предоставления стипендии не установлена обязанность получателя стипендии предоставлять информацию в Министерство физической культуры о фактах, прекращающих выплаты стипендии, определенных пунктом 10 (например, в случае выезда лица, получающего стипендию, за пределы Новосибирской области на постоянное место жительства) и сроки предоставления подтверждающих документов о вышеуказанных фактах. Также в Условиях предоставления стипендии не предусмотрено взыскание средств, полученных спортсменом необоснованно (в случае не предоставления указанных документов).

В Условиях предоставления стипендии также не определен момент прекращения оплаты в случае прекращения выплаты стипендии (выплата до месяца, в котором случилось событие или выплата по месяц, в котором случилось событие).

5. В ходе проверки установлено, что двум спортсменам необоснованно были прекращены выплаты стипендии за период с августа по октябрь 2023 года, общая сумма невыплаченных стипендий составила 42,0 тыс.руб.

6. Одним из условий прекращения пожизненной выплаты является возобновление чемпионом Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр спортивной карьеры (данное условие введено с 21.10.2021). При этом в Положении о пожизненной выплате не определена обязанность получателей выплаты предоставления документов, подтверждающие факты прекращающие пожизненные выплаты, определенные пунктом 11, а также сроки предоставления указанных документов.

В ходе проверки установлено, что два спортсмена возобновили спортивную карьеру, подавали в Министерство документы на получения стипендии и получали стипендию, при этом одновременно получали пожизненную выплату.

Таким образом, информация о ведении спортивной карьеры спортсменами в Министерство физической культуры поступала, меры по прекращению пожизненной выплаты министерством могли быть приняты. Непринятие мер привело к неэффективному использованию бюджетных средств в сумме 1 320,0 тыс.руб.

По результатам проведенного мероприятия Контрольно-счетная палата Новосибирской области предложила:

- в Условиях и порядке предоставления ежемесячно выплачиваемой стипендии спортсменам, проживающим на территории Новосибирской области, представляющим Новосибирскую область и выступающим на официальных соревнованиях в составе спортивных сборных команд и выступающим на официальных соревнованиях в составе спортивных сборных команд Российской Федерации или спортивных сборных команд Новосибирской области, утвержденных Постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.12.2013 № 297, предусмотреть:

обязанность получателя стипендии предоставлять информацию в Министерство физической культуры о выезде за пределы Новосибирской области на постоянное место жительства;

взыскание денежных средств, полученных спортсменом необоснованно;

сроки прекращения оплаты в случае прекращения выплаты стипендии (выплата до месяца, в котором случилось событие или выплата по месяц, в котором случилось событие).

- В Положении о размере пожизненной ежемесячной денежной выплаты, условиях и порядке ее предоставления чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, завершившим спортивную карьеру, а также их тренера, утвержденном Постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.12.2013 № 298, предусмотреть:

обязанность получателей выплаты предоставлять информацию о возобновлении спортивной карьеры;

взыскание денежных средств в случае не предоставления получателем выплаты указанной информации.

По результатам контрольного мероприятия палата направила представление в Министерство физической культуры НСО для принятия мер по устранению и предупреждению установленных нарушений и недостатков.

     Комитет Законодательного Собрания НСО по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике рассмотрел заключение палаты 24 января 2024 года. По результатам рассмотрения комитет решил:

1. Информацию принять к сведению.

2. Учесть замечания Контрольно-счетной палаты по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей выплаты стипендий спортсменам и пожизненной ежемесячной выплаты чемпионам, а также их тренерам.