В декабре 2019 года Контрольно-счетной палатой Новосибирской области (далее – палата) была завершена проверка законности и эффективности управления и распоряжения имуществом (имущественным комплексом) ГУП НСО «Новосибирский областной центр развития промышленности и предпринимательства» в 2018 году и за текущий период 2019 года.

Отчет о результатах проверки направлен Губернатору Новосибирской области и в Законодательное Собрание Новосибирской области. Результаты проверки рассмотрены на заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности.

Информация о результатах проверки размещена на сайте Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.

По результатам проверки, Заместителю Губернатора Новосибирской области и в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области направлены информационные письма. Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – Министерство), государственному унитарному предприятию Новосибирской области «Новосибирский областной центр развития промышленности и предпринимательства» (далее – ГУП НСО «НОЦРПП», Предприятие) направлены представления для устранения недостатков и нарушений. Отчет о результатах проверки направлен в прокуратуру Новосибирской области.

По результатам контрольного мероприятия палатой предложено Министерству совместно с Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области:

рассмотреть вопрос о целесообразности ликвидации ГУП НСО «НОЦРПП» с передачей закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества в казну Новосибирской области;

провести оценку фактического состояния имущества, его рыночной стоимости, экономически обоснованную стоимость аренды, а также дальнейшую потребность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в аренде либо выкупе данного имущества, в том числе целесообразность сохранения цели использования движимого и недвижимого имущества;

рассмотреть вопрос о включении имущества в Перечень государственного имущества Новосибирской области, свободного от прав третьих лиц, в том числе, для передачи его в аренду субъектам МСП, либо передачу имущества организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

В представлениях, направленных палатой в Министерство и ГУП НСО «НОЦРПП», также предложено принять меры:

по включению в единый реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства организаций, получающих государственную поддержку;

по проведению работы по оценке размера рыночной стоимости права аренды областного имущества и оборудования, предназначенного в аренду, закрепленного за ГУП НСО «НОЦРПП» на праве хозяйственного ведения;

по проведению претензионно-исковой работы по возврату отсутствующего оборудования;

по заключению (перезаключению) договоров с арендаторами нежилых помещений и оборудования в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 16.04.2019 №147-п;

по внесению соответствующих изменений в Устав ГУП НСО «НОЦРПП» и Положение о Бизнес-инкубаторе;

по своевременному проведению в 2020 году инвентаризации основных средств и имущества, учтенного за балансом ГУП НСО «НОЦРПП» с учетом выявленных в ходе проверки нарушений.

Согласно ответам на представления палаты (от 17.02.2020 №350-10/27; от 17.02.2020 №55 и от 05.03.2020 №70) в целях устранения допущенных нарушений и недостатков приняты следующие меры.

Министерством:

в единый реестр организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включено ГУП НСО «НОЦРПП» (с номером реестровой записи 1540759), а также в состав сведений, содержащихся в реестре, включена информация о всех получивших в 2019 году финансовую поддержку типах инфраструктуры поддержки субъектов МСП, а именно, о центре поддержки предпринимательства и центре поддержки экспорта;

подготовлен проект распоряжения Правительства Новосибирской области в соответствии с которым, распоряжение Правительства Новосибирской области от 20.08.2018 № 294-рп «Об определении единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», признается утратившим силу.

ГУП НСО «НОЦРПП»:

размещена закупка на оказание услуг по оценке рыночной стоимости помещений, расположенных в здании по адресу р.п. Кольцово, ул.Технопарковая 1 (здание бизнес-инкубатора), после завершения оценки помещений Предприятие приступит к заключению договоров аренды в соответствии с требованиями постановления Правительства Новосибирской области от 16.04.2019 №147-п;

заключены договоры аренды на фактически используемые арендаторами помещения имущественного комплекса по адресу Объединение 9 и 9/1;

принят приказ «Об утверждении плана мероприятий по представлению КСП НСО» от 10.02.2020 №1002/01.

Вместе с тем, имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ГУП НСО «НОЦРПП», (в том числе помещения Бизнес-инкубатора и имущественного комплекса «Объединение, 9 и 9/1») не включено в Перечень государственного имущества Новосибирской области, свободного от прав третьих лиц, утвержденного распоряжением Правительства НСО от 05.07.2016 № 228-рп, что снижает доступность информации заинтересованных лиц об имуществе, предназначенном для передачи в аренду субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП.

По-прежнему, установленная Положением о Бизнес-инкубаторе стоимость арендной платы (16,7 и 25 рублей за 1 кв.м. в месяц для резидентов и нерезидентов), а также платы за услуги по содержанию нежилых помещений (245 рублей в месяц), экономически не обоснованы (в среднем в 2,7 раза ниже затрат Предприятия), что при заполненности здания на 96,7% приводит к формированию убытка, связанного с данным активом.

Порядок применения и размер льготы для субъектов МСП, арендующих помещения Бизнес-инкубатора, а также стоимость аренды оборудования центров прототипирования и инжиниринговых центров, отдельным правовым актом Новосибирской области не определены.

Министерством разработана дорожная карта по оптимизации инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по дальнейшему функционированию ГУП НСО «НОЦРПП» и использованию принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества (бизнес-инкубатор общей площадью 4 470,7 кв.м и имущественный комплекс «Объединение, 9 и 9/1» – 6 721,4 кв.м), а также движимого имущества неиспользуемого и находящегося на складах Предприятия, либо не возвращенного арендаторами по истечению сроков аренды (269 единиц на сумму 289 331,4 тыс.руб.). Однако указанная дорожная карта в настоящее время не принята.

Палата продолжит изучение мер, принимаемых органами исполнительной власти и ГУП НСО «НОЦРПП» по устранению недостатков, установленных в ходе контрольного мероприятия.