от 8 мая 2015
СОГЛАШЕНИЕ о порядке взаимодействия между Контрольно-счетной палатой Новосибирской области и Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Новосибирской области
СОГЛАШЕНИЕ о порядке взаимодействия между Контрольно-счетной палатой Новосибирской области и Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Новосибирской области (30.03.2001г.)
г. Новосибирск " 30 " марта 2001 г.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области (далее - Палата) и Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Новосибирской области (далее - УФСНП), именуемые в дальнейшем Стороны, исходя из взаимной заинтересованности в повышении эффективности своей деятельности, направленной на защиту экономических интересов Российской Федерации, а также в целях осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению налоговых преступлений, а также иных преступлений и правонарушений, совершаемых на территории Новосибирской области и отнесенных к ведению федеральных органов налоговой полиции, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предметом Соглашения является порядок организации взаимодействия и координации деятельности Сторон по выполнению задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, Законом Российской Федерации “О федеральных органах налоговой полиции”, Законом Новосибирской области “О Контрольно-счетной палате Новосибирской области”, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, регулирующими деятельность Палаты и УФСНП.
2. Стороны в пределах своей компетенции осуществляют взаимодействие и координацию по следующим направлениям:
направление Палатой материалов по итогам контрольных мероприятий о нарушениях законодательства Российской Федерации, выявление, предупреждение и пресечение которых отнесено к компетенции федеральных органов налоговой полиции;
проведение совместных мероприятий;
взаимное оказание правовой и экспертной помощи;
обмен методическими материалами, аналитической и статистической информацией, а также иной информацией, представляющей взаимный интерес, для чего Сторонами на взаимной основе определяется состав, структура и форматы данных, а также процедуры передачи информации в электронном виде.
Порядок взаимодействия и координации деятельности Сторон по направлениям, не урегулированным законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением, устанавливается на основании дополнительных договоренностей Сторон.
3. Палата при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды физическими или юридическими лицами, а также при выявлении иных правонарушений, отнесенных к компетенции федеральных органов налоговой полиции, направляет материалы проверки в УФСНП для правовой оценки и принятия по ним решений в соответствии с законодательством.
Материалы проверки Палаты, передаваемые в УФСНП в соответствии с положениями статей 32, 36 и 37 Закона Новосибирской области “О Контрольно-счетной палате Новосибирской области”, должны содержать:
- письменное представление Палаты, в котором со ссылками на соответствующие разделы и пункты актов по результатам проведенных контрольных мероприятий излагаются факты выявленных Палатой нарушений законности, приводятся имеющиеся у Палаты данные, указывающие на наличие признаков уголовно наказуемых деяний (при наличии таковых), дается оценка причиненного государству ущерба, а также указывается на наличие или отсутствие возражений со стороны руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных организаций с изложением аргументов этих лиц. Представление подписывается Председателем Палаты;
- при необходимости - копии других документов (актов по результатам контрольных мероприятий, содержащих данные о правонарушениях; копии первичных документов проверки, подтверждающих факты правонарушений; письменные возражения руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных организаций на акты по результатам контрольных мероприятий; копии приказов (распоряжений) о назначении на должность, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика в проверяемый период и др.).
Представление может быть направлено без приложения акта, если на момент направления представления контрольное мероприятие не было завершено в целом, но при этом требуется безотлагательное применение федеральными органами налоговой полиции мер пресечения вскрытых правонарушений.
4. Все документы, направляемые в УФСНП, должны быть оформлены в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Палате. Копии документов Палаты должны быть заверены.
5. При наличии в поступивших материалах Палаты ссылки на имеющиеся признаки состава преступления, отнесенного к компетенции федеральных органов налоговой полиции, после проведения необходимой дополнительной проверки органы налоговой полиции в соответствии со ст. 109 УПК РСФСР обязаны принять по ним решение (о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о передаче материалов по подследственности) в установленный уголовно-процессуальным законодательством срок.
При наличии в материалах Палаты фактов, требующих использования иных полномочий, имеющихся у федеральных органов налоговой полиции, органы налоговой полиции информируют об этом Палату и в месячный срок принимают решение о применении соответствующих мер: внесение письменного предостережения; принятие к виновным лицам мер административного характера и др. Палата также информируется и о принятом решении.
О принятом по материалам Палаты процессуальном решении УФСНП в 3-дневный срок со дня принятия решения письменно уведомляет Палату. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или в принятии иных мер реагирования, а также в случае принятия решений о приостановлении или прекращении уголовного дела УФСНП направляет в Палату копии процессуальных документов и иную информацию, содержащую исчерпывающее обоснование принятых решений.
6. УФСНП принимает к своему непосредственному производству дела по материалам контрольных мероприятий Палаты, если Председатель Палаты в своем представлении ставит вопрос об ответственности руководителей или заместителей руководителей юридических лиц, получающих, перечисляющих или использующих средства областного бюджета, внебюджетных фондов, областную собственность и т.д., на которые распространяются контрольные полномочия Палаты.
7. УФСНП по мотивированному запросу Палаты, в течении пяти дней со дня поступления запроса, выделяет своих сотрудников для участия в контрольных мероприятиях Палаты. В те же сроки при возникновении оперативной необходимости Палата по мотивированному запросу УФСНП выделяет членов Палаты для проверки фактов налоговых правонарушений.
8. Запросы Палаты в УФСНП направляются за подписью Председателя Палаты или заместителя Председателя Палаты. Запросы УФСНП в Палату направляются за подписью Начальника УФСНП или его заместителей.
Запросы УФСНП в Палату с просьбами о проведении контрольных мероприятий рассматриваются Коллегией Палаты.
9. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания и действует бессрочно.
По взаимному согласию в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения.
Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до дня его расторжения.
Настоящее Соглашение составлено в двух, имеющих одинаковую силу, экземплярах.
Председатель
Контрольно-счетной
палаты Новосибирской области
Ю.И. Шилин
Начальник Управления
ФСНП России
по Новосибирской области
А.П. Ведерников
г. Новосибирск " 30 " марта 2001 г.
Контрольно-счетная палата Новосибирской области (далее - Палата) и Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Новосибирской области (далее - УФСНП), именуемые в дальнейшем Стороны, исходя из взаимной заинтересованности в повышении эффективности своей деятельности, направленной на защиту экономических интересов Российской Федерации, а также в целях осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению налоговых преступлений, а также иных преступлений и правонарушений, совершаемых на территории Новосибирской области и отнесенных к ведению федеральных органов налоговой полиции, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предметом Соглашения является порядок организации взаимодействия и координации деятельности Сторон по выполнению задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, Законом Российской Федерации “О федеральных органах налоговой полиции”, Законом Новосибирской области “О Контрольно-счетной палате Новосибирской области”, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, регулирующими деятельность Палаты и УФСНП.
2. Стороны в пределах своей компетенции осуществляют взаимодействие и координацию по следующим направлениям:
направление Палатой материалов по итогам контрольных мероприятий о нарушениях законодательства Российской Федерации, выявление, предупреждение и пресечение которых отнесено к компетенции федеральных органов налоговой полиции;
проведение совместных мероприятий;
взаимное оказание правовой и экспертной помощи;
обмен методическими материалами, аналитической и статистической информацией, а также иной информацией, представляющей взаимный интерес, для чего Сторонами на взаимной основе определяется состав, структура и форматы данных, а также процедуры передачи информации в электронном виде.
Порядок взаимодействия и координации деятельности Сторон по направлениям, не урегулированным законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением, устанавливается на основании дополнительных договоренностей Сторон.
3. Палата при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды физическими или юридическими лицами, а также при выявлении иных правонарушений, отнесенных к компетенции федеральных органов налоговой полиции, направляет материалы проверки в УФСНП для правовой оценки и принятия по ним решений в соответствии с законодательством.
Материалы проверки Палаты, передаваемые в УФСНП в соответствии с положениями статей 32, 36 и 37 Закона Новосибирской области “О Контрольно-счетной палате Новосибирской области”, должны содержать:
- письменное представление Палаты, в котором со ссылками на соответствующие разделы и пункты актов по результатам проведенных контрольных мероприятий излагаются факты выявленных Палатой нарушений законности, приводятся имеющиеся у Палаты данные, указывающие на наличие признаков уголовно наказуемых деяний (при наличии таковых), дается оценка причиненного государству ущерба, а также указывается на наличие или отсутствие возражений со стороны руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных организаций с изложением аргументов этих лиц. Представление подписывается Председателем Палаты;
- при необходимости - копии других документов (актов по результатам контрольных мероприятий, содержащих данные о правонарушениях; копии первичных документов проверки, подтверждающих факты правонарушений; письменные возражения руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверенных организаций на акты по результатам контрольных мероприятий; копии приказов (распоряжений) о назначении на должность, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика в проверяемый период и др.).
Представление может быть направлено без приложения акта, если на момент направления представления контрольное мероприятие не было завершено в целом, но при этом требуется безотлагательное применение федеральными органами налоговой полиции мер пресечения вскрытых правонарушений.
4. Все документы, направляемые в УФСНП, должны быть оформлены в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Палате. Копии документов Палаты должны быть заверены.
5. При наличии в поступивших материалах Палаты ссылки на имеющиеся признаки состава преступления, отнесенного к компетенции федеральных органов налоговой полиции, после проведения необходимой дополнительной проверки органы налоговой полиции в соответствии со ст. 109 УПК РСФСР обязаны принять по ним решение (о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о передаче материалов по подследственности) в установленный уголовно-процессуальным законодательством срок.
При наличии в материалах Палаты фактов, требующих использования иных полномочий, имеющихся у федеральных органов налоговой полиции, органы налоговой полиции информируют об этом Палату и в месячный срок принимают решение о применении соответствующих мер: внесение письменного предостережения; принятие к виновным лицам мер административного характера и др. Палата также информируется и о принятом решении.
О принятом по материалам Палаты процессуальном решении УФСНП в 3-дневный срок со дня принятия решения письменно уведомляет Палату. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или в принятии иных мер реагирования, а также в случае принятия решений о приостановлении или прекращении уголовного дела УФСНП направляет в Палату копии процессуальных документов и иную информацию, содержащую исчерпывающее обоснование принятых решений.
6. УФСНП принимает к своему непосредственному производству дела по материалам контрольных мероприятий Палаты, если Председатель Палаты в своем представлении ставит вопрос об ответственности руководителей или заместителей руководителей юридических лиц, получающих, перечисляющих или использующих средства областного бюджета, внебюджетных фондов, областную собственность и т.д., на которые распространяются контрольные полномочия Палаты.
7. УФСНП по мотивированному запросу Палаты, в течении пяти дней со дня поступления запроса, выделяет своих сотрудников для участия в контрольных мероприятиях Палаты. В те же сроки при возникновении оперативной необходимости Палата по мотивированному запросу УФСНП выделяет членов Палаты для проверки фактов налоговых правонарушений.
8. Запросы Палаты в УФСНП направляются за подписью Председателя Палаты или заместителя Председателя Палаты. Запросы УФСНП в Палату направляются за подписью Начальника УФСНП или его заместителей.
Запросы УФСНП в Палату с просьбами о проведении контрольных мероприятий рассматриваются Коллегией Палаты.
9. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания и действует бессрочно.
По взаимному согласию в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения.
Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до дня его расторжения.
Настоящее Соглашение составлено в двух, имеющих одинаковую силу, экземплярах.
Председатель
Контрольно-счетной
палаты Новосибирской области
Ю.И. Шилин
Начальник Управления
ФСНП России
по Новосибирской области
А.П. Ведерников