Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений государственной программы Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015-2017 годы и на период до 2020 года» проведена в соответствии с п.7 ч.1 ст.7 Закона Новосибирской области от 07.11.2011 №131-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области».
Проект изменений госпрограммы представлен в палату ее государственным заказчиком-координатором - министерством сельского хозяйства Новосибирской области (Минсельхоз НСО, Министерство) письмом от 04.03.2019.
Госпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года» утверждена постановлением Правительства области от 26.02.2015 №69-п (госпрограмма). В госпрограмму 9 раза вносились изменения, в настоящее время действует редакция от 05.02.2019. КСП НСО проводила экспертизы проектов госпрограммы и ряда ее изменений (последнее заключение от 03.05.2018 №94/09).
Проект изменений в государственную программу, представленный на экспертизу, размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Электронная демократия Новосибирской области».
В результате экспертизы установлено:
1. Изменения госпрограммы, в основном, направлены на приведение объемов финансирования в соответствие с Законом об областном бюджете на 2019 – 2021 гг.; пролонгацию госпрограммы до 2021 года; корректировку наименования госпрограммы; корректировку плановых (прогнозных) значений целевых индикаторов. Снижение объемов финансирования государственной программы влечет снижение ожидаемых результатов ее реализации. При этом, тенденция снижения расходов на реализацию госпрограммы не соответствует целям аграрной политики Российской Федерации.
2. Объемы финансирования госпрограммы за счет средств областного бюджета, указанные в проекте изменений госпрограммы соответствуют объемам, утвержденным Законом об областном бюджете на 2019 – 2021 гг.
3. Госпрограмма частично не соответствует по целям ведомственной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий» федеральной программы: не установлены цели «содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на селе» и «активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов и формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни». Соответственно средства областного бюджета на достижение указанных целей не предусмотрены, что не позволяет госпрограмме участвовать в отборе региональных программ по направлению «грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности».
4. Госпрограмма не соответствует критерию комплексности планируемых мероприятий, установленному в определении государственной программы согласно п.2 Порядка формирования и реализации госпрограмм.
5. Значения целевых индикаторов, характеризующих ввод жилья в 2019-2021 гг., снижены по сравнению с действующей редакцией госпрограммы и не соответствуют значениям целевых индикаторов, установленных в соглашении с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии Новосибирской области № 082-08-2019-258 от 11.02.2019.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата Новосибирской области предложила государственному заказчику программы – Министерству сельского хозяйства Новосибирской области привести значения целевых индикаторов в соответствие с значениями целевых индикаторов, установленными в соглашении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Закона области «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области» заключение направлено Губернатору Новосибирской области и в Законодательное Собрание Новосибирской области.
