Финансово-экономическая экспертиза проекта изменений государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2023 годы» проведена в соответствии с п.7 ч.1 ст.7 Закона Новосибирской области от 07.11.2011 №131-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области».

Проект изменений госпрограммы представлен в палату ее государственным заказчиком-координатором - министерством экономического развития Новосибирской области (минэкономразвития НСО, министерство) письмом от 04.03.2019.

Госпрограмма утверждена постановлением Правительства области от 01.04.2015 №126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2023 годы». В настоящее время действует редакция госпрограммы, утвержденная постановлением Правительства области от 25.12.2018 №563-п.

КСП НСО проводила экспертизу проекта госпрограммы и ее изменений (последнее заключение от 08.10.2018.

Проект изменений в государственную программу, представленный на экспертизу, размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ГИС «Электронная демократия Новосибирской области».

В результате экспертизы установлено:

1. Изменения в госпрограмму обусловлены приведением объемов финансового обеспечения госпрограммы в соответствие с законами Новосибирской области от 21.12.2018 №326-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и от 25.12.2018 №332-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», направлены на внесение изменений в систему основных мероприятий госпрограммы с их привязкой к кодам целевых статей расходов областного бюджета, а также внесение изменений в целевые индикаторы госпрограммы и их плановые значения.

2. Общий объем финансирования госпрограммы на 2015-2023 гг. с учетом изменений запланирован паспортом госпрограммы в размере 8 549 495,4 тыс.руб. (увеличение на 227 326,8 тыс.руб.), в том числе средства федерального бюджета – 262 332,5 тыс.руб. (без изменений), средства областного бюджета – 5 268 297,9 тыс.руб. (увеличение на 119 747,9 тыс.руб.), средства местных бюджетов – 9 062,6 тыс.руб. (увеличение на 2 578,9 тыс.руб.) и средства внебюджетных источников – 3 009 802,4 тыс.руб. (увеличение на 105 000,0 тыс.руб.).

Объемы финансирования госпрограммы за счет средств областного бюджета, указанные в проекте изменений госпрограммы, соответствуют объемам, утвержденным Законами об областном бюджете на 2018 и на 2019 годы.

3. При изменении расходов областного бюджета на ряд мероприятий, показатели целевых индикаторов, характеризующих достижение задач госпрограммы, также изменяются в сторону уменьшения или увеличения соответственно. С 2019 года в госпрограмму включены новые целевые индикаторы.

Исходя из содержания Задачи 2.2 «Развитие инфраструктуры и среды для научной, научно-технической и инновационной деятельности, соответствующей лучшим российским практикам» вновь введенный целевой индикатор «Доля загрузки площадей технопарка Новосибирского Академгородка, компаниями, размещенными на его территории» целесообразно дополнить словами «…компаниями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, размещенными на его территории».

4. Стоимость единицы по мероприятию «Предоставление грантов Правительства Новосибирской области молодым ученым на проведение прикладных научных исследований, завершение опытно-конструкторских работ и на проведение мероприятий, направленных на популяризацию науки» (600 тыс. руб.) превышает предельное значение, установленное постановлением Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 № 212-п «Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области» (400 тыс.руб.).

5. Организация и проведение конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ и проектов для предоставления субсидий из областного бюджета, конкурсов на выделение грантов Правительства Новосибирской области, присуждение именных премий и выделение именных стипендий Правительства Новосибирской области относится к полномочиям Министерства науки и инновационной политики Новосибирской области, в соответствии с положением о нем (утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 21.08.2018 №358-п). При этом исполнителем программных мероприятий по указанным направлениям, по-прежнему, является Министерство образования Новосибирской области.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата Новосибирской области предложила:

1. Внести изменения в Порядок предоставления грантов Правительства Новосибирской области молодым ученым, утвержденный постановлением Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 №212-п.

2. Внести изменения в Закон Новосибирской области от 25.12.2018
№332-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и государственную программу в части финансирования мероприятий госпрограммы Министерством науки в соответствии с установленными полномочиями.

3. Скорректировать целевой индикатор «Доля загрузки площадей технопарка Новосибирского Академгородка, компаниями, размещенными на его территории» дополнив словами «…компаниями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, размещенными на его территории».

В соответствии со статьей 16 Закона области «О Контрольно-счетной палате Новосибирской области» заключение направлено Губернатору Новосибирской области и в Законодательное Собрание Новосибирской области.