В декабре 2017 года Контрольно-счетной палатой Новосибирской области завершена проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных государственному бюджетному учреждению культуры Новосибирской области «Новосибирсккиновидеопрокат» в 2015-2016 годах и за текущий период 2017 года (https://ksp.nso.ru/news/651).

По результатам контрольного мероприятия для устранения выявленных недостатков и нарушений направлены представления в Министерство культуры Новосибирской области и государственное бюджетное учреждение культуры Новосибирской области «Новосибирсккиновидеопрокат» (далее - ГБУК НСО «Новосибирсккиновидеопрокат», Учреждение).

В целях устранения замечаний палаты ГБУК НСО «Новосибирсккиновидеопрокат»:

- разработан Административный регламент предоставления государственной услуги по организации деятельности клубных формирований;

- разработаны перспективные планы деятельности клубных формирований на 2018 год;

- согласован с учредителем Административный регламент по предоставлению государственной услуги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий.

Учреждением перечислена в доход бюджета Новосибирской области субсидия в размере 929,5 тыс.руб. полученная для выполнения госзадания в 2015 году по прокату киновидеофильмов и по изданию информационно-методических материалов, объемы выполнения которого не были подтверждены.

Для устранения нарушения в ведении бухгалтерского учета в части операций по формированию себестоимости выполняемых работ, оказываемых услуг (организация аналитического учета), раздельного учета доходов в разрезе оказываемых услуг в рамках выполнения государственного задания и сверх установленных объемов, Учреждением внесены дополнения в Учетную политику.

По факту не отражения в балансе безвозмездно переданных Учреждению Западно-Сибирской киностудией прав собственности и авторских прав в сфере интеллектуальной собственности на 13 документальных фильмов, в отношении главного бухгалтера Учреждения КСП НСО составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей принято решение о наложении штрафа в размере 5,0 тыс.руб.

В связи с заключением Учреждением договоров аренды нежилых помещений, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, без согласования с Департаментом имущественных и земельных отношений Новосибирской области (ДИЗО НСО), КСП НСО составлены 2 протокола об административном правонарушении в отношении ГБУК НСО «Новосибирсккиновидеопрокат» и в отношении арендаторов. По результатам рассмотрения материалов мировым судьей на Учреждение наложен штраф в сумме 5,0 тыс.руб. за каждый эпизод, для арендаторов сумма штрафа составила 20,0 тыс.руб. Информация о договорах аренды нежилых помещений направлена Учреждением в ДИЗО НСО для согласования, в результате ее рассмотрения от ДИЗО НСО получено разрешение на заключение только одного договора аренды.

В целях устранения несоответствия данных бухгалтерского учета по объектам недвижимости, находящимся в Учреждении на праве оперативного управления, с государственными регистрационными данными о праве на данное имущество, в настоящее время Департаментом имущественных и земельных отношений Новосибирской области в Учреждении проводится проверка.

Контрольное управление Новосибирской области, по результатам рассмотрения направленных КСП НСО материалов о нарушениях положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении директора Учреждения возбуждено производство по делу об административном правонарушении. По результатам его рассмотрения на должностное лицо наложен штраф в размере 20,0 тыс.руб.

Министерством культуры НСО утвержден план мероприятий по устранению установленных нарушений и недостатков, которым предусмотрено:

- представить на согласование в Правительство Новосибирской области в срок до 01.07.2018 проект Порядка установления льгот для организаций культуры, предусмотренный ст.52 Основ законодательства РФ о культуре;

- разработать показатели, характеризующие качество государственной услуги (выполнение работ), в целях включения их в региональный перечень, в срок до 01.07.2018;

- разработать Модельный стандарт развития клубной деятельности в Новосибирской области, регламентирующий деятельность культурно-досуговых учреждений и иных учреждений культуры.

В целях усиления контроля за деятельностью подведомственных учреждений, Министерством культуры НСО утверждены планы контрольных мероприятий на 2018 год.

В связи с нарушением требований Порядка формирования государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 23.11.2015 № 406-п, в отношении начальника планово-финансового отдела управления обеспечения бюджетного процесса Министерства культуры НСО составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей на должностное лицо наложен штраф в сумме 10,0 тыс.руб.

Кроме того, должностные лица Министерства культуры НСО и ГБУК НСО «Новосибирсккиновидеопрокат» допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам проверки КСП НСО предложила Министерству культуры НСО проанализировать эффективность деятельности ГБУК НСО «Новосибирсккиновидеопрокат» и решить вопрос о целесообразности его функционирования. В соответствии с ответом на представление Министерством культуры НСО решение будет принято до 01.05.2018 в соответствии с результатами балансовой комиссии по анализу эффективности деятельности Учреждения за 2017 год.

По результатам проверки КСП НСО предложено Правительству Новосибирской области предусмотреть в Порядке предоставления субсидий на государственное задание возврат субсидии в случае невыполнения качественных показателей государственного задания. Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области создана рабочая группа для выработки совместной позиции по возврату субсидии в случае невыполнения качественных показателей государственного задания.

Результаты контрольного мероприятия были рассмотрены на заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике 18.04.2018.

Комитет рекомендовал Министерству культуры Новосибирской области:

- разработать для подведомственных организаций и учреждений культуры Порядок установления льгот отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Новосибирской области от 7 июля 2007 года № 124-ОЗ «О культуре в Новосибирской области»;

- обеспечить методическое и нормативно-правовое регулирование деятельности  учреждений культурно-досугового типа в пределах компетенции;

- усилить контроль за деятельностью подведомственных организаций культуры, осуществить проверку эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирсккиновидеопрокат»;

Департаменту имущества и земельных отношений - ужесточить контроль за использованием государственного имущества, находящегося в ведении Новосибирской области;

Информацию об устранении замечаний Контрольно-счетной палаты Новосибирской области заслушать на заседании комитета в октябре 2018 года.