20 Февраля 2016
Информация об устранении нарушений и недостатков, установленных по результатам проверки использования субсидии, предоставленной Фонду модер-низации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образо-ваний Новосибирской области.
В 2015 году Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была проведена проверка целевого характера и эффективности использования субсидии (имущественного взноса) из областного бюджета, предоставленной Фонду модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области (Фонд модернизации ЖКХ) в целях модернизации систем коммунальной инфраструктуры в 2012-2014 годах.
Отчет по результатам проверки был направлен Губернатору и Законодательному Собранию Новосибирской области. Результаты мероприятия были рассмотрены на заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по строительству, ЖКХ и тарифам 11.11.2015. Комитет рекомендовал Правительству Новосибирской области принять нормативный правовой акт Новосибирской области, устанавливающий порядок формирования и расходования субсидий из областного бюджета (имущественного взноса), предусматривающий положения о предельном объеме и использовании средств на содержание Фонда модернизации ЖКХ.
Дополнительным соглашением между Министерством ЖКХ и энергетики НСО и Фондом модернизации ЖКХ о взаимодействии при получении Фондом субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса последнему (Фонду) дано право использовать данную субсидию на выполнение его административно-хозяйственной и уставной деятельности. При этом нормативный правовой акт Новосибирской области, предусматривающий положения о предельном объеме использовании средств на содержание Фонда модернизации ЖКХ в настоящий момент не принят. Данный вопрос будет рассмотрен, в очередной раз, при проверке деятельности Фонда в рамках мероприятий 2016 года.
По результатам проверки Фонду модернизации ЖКХ и главам 11-ти муниципальных образований были направлены представления.
В ходе проверки было установлено, что при отсутствии надлежащего системного контроля за ходом строительства (реконструкции) со стороны администраций сельсоветов, Фонда, администраций муниципальных районов, подрядных организации и организаций, заключивших договоры на проведение строительного контроля, предусмотренного п.п. 4 и 7 ст. 53 ГрК РФ, п.п. 7.1 и 7.3 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства» субъектами финансовой поддержки и подрядными организациями допущены нарушения градостроительного и бюджетного законодательства, строительных норм и правил, технических регламентов, проектно-сметной документации.
В целях осуществления системного контроля за ходом строительства (работ), выполняющегося за счет финансовой поддержки из областного бюджета, Фондом модернизации ЖКХ создано дополнительное управление, отвечающее за данный контроль.
Администрациями поселений приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков установленных в ходе проверки КСП НСО, в частности:
- балансовая стоимость объектов водоснабжения (скважины, водопроводы, насосные станции) приведена в соответствии с фактическими затратами;
- объекты водоснабжения либо оформлены в муниципальную собственность, либо ведутся работы по оформлению и признании права муниципальной собственности;
- получены лицензии в Региональном агентстве по недропользованию СФО на добычу подземных вод;
- получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
- подрядными организацией выполнены работы по устранению замечаний технического характера: установлены упоры на углах поворота водовода, восстановлены отмостки вокруг люков, выполнена вертикальная планировка поверхности земли, установлены металлические лестницы и скобы в ж/б колодцах, установлены указатели мест расположения пожарных гидрантов и др.
Проведение муниципальными образованиями закупок в целях заключения контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию объекта коммунальной инфраструктуры осуществлялось с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
О выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок было направлено информационное письмо в Контрольное управление Новосибирской области. Контрольным управлением был наложен штраф на Главу администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района в сумме 20,0 тыс.руб. Контрактный управляющий администрации Половинского сельсовета Краснозерского района был освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения.
Отчет по результатам проверки был направлен Губернатору и Законодательному Собранию Новосибирской области. Результаты мероприятия были рассмотрены на заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по строительству, ЖКХ и тарифам 11.11.2015. Комитет рекомендовал Правительству Новосибирской области принять нормативный правовой акт Новосибирской области, устанавливающий порядок формирования и расходования субсидий из областного бюджета (имущественного взноса), предусматривающий положения о предельном объеме и использовании средств на содержание Фонда модернизации ЖКХ.
Дополнительным соглашением между Министерством ЖКХ и энергетики НСО и Фондом модернизации ЖКХ о взаимодействии при получении Фондом субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса последнему (Фонду) дано право использовать данную субсидию на выполнение его административно-хозяйственной и уставной деятельности. При этом нормативный правовой акт Новосибирской области, предусматривающий положения о предельном объеме использовании средств на содержание Фонда модернизации ЖКХ в настоящий момент не принят. Данный вопрос будет рассмотрен, в очередной раз, при проверке деятельности Фонда в рамках мероприятий 2016 года.
По результатам проверки Фонду модернизации ЖКХ и главам 11-ти муниципальных образований были направлены представления.
В ходе проверки было установлено, что при отсутствии надлежащего системного контроля за ходом строительства (реконструкции) со стороны администраций сельсоветов, Фонда, администраций муниципальных районов, подрядных организации и организаций, заключивших договоры на проведение строительного контроля, предусмотренного п.п. 4 и 7 ст. 53 ГрК РФ, п.п. 7.1 и 7.3 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства» субъектами финансовой поддержки и подрядными организациями допущены нарушения градостроительного и бюджетного законодательства, строительных норм и правил, технических регламентов, проектно-сметной документации.
В целях осуществления системного контроля за ходом строительства (работ), выполняющегося за счет финансовой поддержки из областного бюджета, Фондом модернизации ЖКХ создано дополнительное управление, отвечающее за данный контроль.
Администрациями поселений приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков установленных в ходе проверки КСП НСО, в частности:
- балансовая стоимость объектов водоснабжения (скважины, водопроводы, насосные станции) приведена в соответствии с фактическими затратами;
- объекты водоснабжения либо оформлены в муниципальную собственность, либо ведутся работы по оформлению и признании права муниципальной собственности;
- получены лицензии в Региональном агентстве по недропользованию СФО на добычу подземных вод;
- получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
- подрядными организацией выполнены работы по устранению замечаний технического характера: установлены упоры на углах поворота водовода, восстановлены отмостки вокруг люков, выполнена вертикальная планировка поверхности земли, установлены металлические лестницы и скобы в ж/б колодцах, установлены указатели мест расположения пожарных гидрантов и др.
Проведение муниципальными образованиями закупок в целях заключения контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию объекта коммунальной инфраструктуры осуществлялось с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
О выявленных нарушениях законодательства в сфере закупок было направлено информационное письмо в Контрольное управление Новосибирской области. Контрольным управлением был наложен штраф на Главу администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района в сумме 20,0 тыс.руб. Контрактный управляющий администрации Половинского сельсовета Краснозерского района был освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения.
