25 Марта 2016
Информация об устранении нарушений и недостатков, установленных проверкой использования средств бюджета, направленных на господдержку товарного рыбоводства и промышленного рыболовства в Новосибирской области в 2014 и истекший период 2015 года.
В 2015 году Контрольно-счетной палатой Новосибирской области была проведена проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку товарного рыбоводства и промышленного рыболовства в Новосибирской области в 2014 году и за текущий период 2015 года.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области (утв. Постановлением Правительства области от 28.03.2014 №125-п), изменения, в части корректировки финансирования госпрограммы в 2014 году, своевременно не вносились, планы реализации мероприятий госпрограмм на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Департамента природных ресурсов не размещались.
Также установлены недостатки нормативного правового регулирования оказания государственной поддержки товарного рыбоводства и промышленного рыболовства.
Так, государственная поддержка одновременно оказывалась АО «Новосибирскрыбхоз» на производство реализованного организациям рыбопосадочного материала и организациям на возмещение стоимости рыбопосадочного материала приобретенного у АО «Новосибирскрыбхоз».
В 2015 году в п.1 ч.1 ст.11.1 Закона области от 08.12.2006 №61-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» внесены изменения, согласно которым, компенсация на воспроизводство реализованного рыбопосадочного материала исключена.
Кроме того, к организациям, претендующим на получение господдержки не предъявляются требования по ведению отдельного учета затрат на производство субсидируемого рыбопосадочного материала. В результате АО «Новосибирскрыбхоз» для расчета субсидии предъявлены затраты на производство рыбопосадочного материала, превышающие установленные постановлениями Правительства области объемы и на не подлежащие субсидированию виды.
Представления, для получения государственной поддержки, программ рыбохозяйственной мелиорации и рыбоводно-биологическое обоснований носит формальный характер, их исполнение и соблюдение Департаментом не контролируется. В 2014 году большая часть субсидируемых технических средств и оборудования приобретены получателями на вторичном рынке, после длительной эксплуатации и имеют значительный износ, что не способствует техническому перевооружению рыбохозяйственной отрасли. Перечень видов технических средств и оборудования, утвержденный постановлением Правительства области от 23.07.2012 № 348-п не содержит ограничений по срокам производства и производителям.
ООО «Водный мир» допущено нецелевое использование средств областного бюджета в размере 702,5 тыс.руб., полученных в форме субсидии на возмещение 50% стоимости приобретенной техники, которая в производстве не использовалась, а была перепродана.
АО «Новосибирскрыбхоз» субсидия в размере 1 656,3 тыс.руб. получена из областного бюджета с нарушением условий (имелась просроченная задолженность по выплате заработной платы).
В прокуратуру Новосибирской области направлена информация по фактам нецелевого использования бюджетных средств и нарушения условий получения государственной поддержки.
Палатой вынесены предписания в установленные сроки Департаменту принять меры по возврату, а Обществам с требованием вернуть в бюджет субсидии полученные и использованные с нарушениями.
Предписания Обществами не были исполнены в установленные сроки, в связи с чем, Палатой в отношении руководителя ООО «Водный мир» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ и направлено в суд для рассмотрения. АО «Новосибирскрыбхоз» обжаловано предписание в Арбитражном суде НСО. На решение Арбитражного суда НСО палатой подана апелляционная жалоба.
Кроме того, Палатой в отношении Обществ и руководителей были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.5 (АО Новосибирскрыбхоз) и 15.14. (ООО «Водный мир») КоАП РФ и направлены для рассмотрения в Контрольное управление Новосибирской области. Постановлениями Управление признало директора и АО «Новосибирскрыбхоз» виновными в совершении административных правонарушений и за малозначительностью ограничился устным замечанием, ООО «Водный мир» и директору назначены наказания в виде административных штрафов в общей сумме 90,3 тыс. руб. Седьмой арбитражный апелляционный суд Постановление Управления в отношении ООО «Водный мир» оставил в силе.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области (утв. Постановлением Правительства области от 28.03.2014 №125-п), изменения, в части корректировки финансирования госпрограммы в 2014 году, своевременно не вносились, планы реализации мероприятий госпрограмм на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Департамента природных ресурсов не размещались.
Также установлены недостатки нормативного правового регулирования оказания государственной поддержки товарного рыбоводства и промышленного рыболовства.
Так, государственная поддержка одновременно оказывалась АО «Новосибирскрыбхоз» на производство реализованного организациям рыбопосадочного материала и организациям на возмещение стоимости рыбопосадочного материала приобретенного у АО «Новосибирскрыбхоз».
В 2015 году в п.1 ч.1 ст.11.1 Закона области от 08.12.2006 №61-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области» внесены изменения, согласно которым, компенсация на воспроизводство реализованного рыбопосадочного материала исключена.
Кроме того, к организациям, претендующим на получение господдержки не предъявляются требования по ведению отдельного учета затрат на производство субсидируемого рыбопосадочного материала. В результате АО «Новосибирскрыбхоз» для расчета субсидии предъявлены затраты на производство рыбопосадочного материала, превышающие установленные постановлениями Правительства области объемы и на не подлежащие субсидированию виды.
Представления, для получения государственной поддержки, программ рыбохозяйственной мелиорации и рыбоводно-биологическое обоснований носит формальный характер, их исполнение и соблюдение Департаментом не контролируется. В 2014 году большая часть субсидируемых технических средств и оборудования приобретены получателями на вторичном рынке, после длительной эксплуатации и имеют значительный износ, что не способствует техническому перевооружению рыбохозяйственной отрасли. Перечень видов технических средств и оборудования, утвержденный постановлением Правительства области от 23.07.2012 № 348-п не содержит ограничений по срокам производства и производителям.
ООО «Водный мир» допущено нецелевое использование средств областного бюджета в размере 702,5 тыс.руб., полученных в форме субсидии на возмещение 50% стоимости приобретенной техники, которая в производстве не использовалась, а была перепродана.
АО «Новосибирскрыбхоз» субсидия в размере 1 656,3 тыс.руб. получена из областного бюджета с нарушением условий (имелась просроченная задолженность по выплате заработной платы).
В прокуратуру Новосибирской области направлена информация по фактам нецелевого использования бюджетных средств и нарушения условий получения государственной поддержки.
Палатой вынесены предписания в установленные сроки Департаменту принять меры по возврату, а Обществам с требованием вернуть в бюджет субсидии полученные и использованные с нарушениями.
Предписания Обществами не были исполнены в установленные сроки, в связи с чем, Палатой в отношении руководителя ООО «Водный мир» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ и направлено в суд для рассмотрения. АО «Новосибирскрыбхоз» обжаловано предписание в Арбитражном суде НСО. На решение Арбитражного суда НСО палатой подана апелляционная жалоба.
Кроме того, Палатой в отношении Обществ и руководителей были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.5 (АО Новосибирскрыбхоз) и 15.14. (ООО «Водный мир») КоАП РФ и направлены для рассмотрения в Контрольное управление Новосибирской области. Постановлениями Управление признало директора и АО «Новосибирскрыбхоз» виновными в совершении административных правонарушений и за малозначительностью ограничился устным замечанием, ООО «Водный мир» и директору назначены наказания в виде административных штрафов в общей сумме 90,3 тыс. руб. Седьмой арбитражный апелляционный суд Постановление Управления в отношении ООО «Водный мир» оставил в силе.
