14 Апреля 2015
Газета "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области": Нечистая вода
О результатах проверки представители Контрольно-счётной палаты доложили на последнем заседании комитета заксобрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам.
— Долгосрочная целевая программа «“Чистая вода” в Новосибирской области на 2012—2017 годы» была принята в целях обеспечения населения региона качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности. Но что мы получили в результате первого периода реализации программы? Согласно программным документам, долю населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества, планировалось довести до 77,3 процента, однако, по информации областного Управления Роспотребнадзора, данный показатель сегодня составляет лишь 75,1 процента, — рассказал аудитор КСП Валерий Алёхин. — На реализацию программных мероприятий в бюджете области за 2012—2014 годы было запланировано 1 млрд 764 млн рублей, фактически из казны направлено 1 млрд 12 млн рублей. В период действия программы планировалось строительство 136 объектов, профинансировано при этом было лишь 118 из них, а завершено всего 92.
Кроме того, специалисты КСП отмечают, что некоторые объекты, уже введённые в эксплуатацию, не отвечают основной цели программы — обеспечению населения качественной питьевой водой. Наихудшее положение по санитарно-химическим показателям воды установлено в Колыванском, Северном, Чистоозёрном, Куйбышевском, Краснозёрском районах. Только в трёх муниципальных образованиях (г. Болотное, г. Обь и Новосибирск) все 100 процентов взятых проб по санитарно-химическим показателям соответствуют нормативам. По микробиологическим показателям воды хуже всего ситуация в Венгеровском, Кыштовском, Татарском, Чановском, Куйбышевском районах. Из 17 количественных показателей, запланированных программой, плановые значения достигнуты лишь по 11.
При этом, как заметил аудитор КСП, по оценке министерства строительства и ЖКХ, программа «Чистая вода» за 2012 и 2013 годы признана эффективной.
— Министерские отчёты о ходе реализации программы не содержат информации о достигнутых результатах, отражающих социальный эффект — об уровне заболеваемости населения. Между тем, из четырёх показателей, отражающих достижение социального эффекта, только два — количество зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения и больных вирусными гепатитами — имеют тенденцию к снижению заболеваемости по сравнению с 2011 годом, — подчеркнул Валерий Алёхин. –— Нами был установлен и ряд системных нарушений градостроительного законодательства, строительных норм и правил, технических регламентов, допущенных заказчиками (администрациями сельсоветов) и подрядчиками. Например, извещения в инспекцию Госстройнадзора (ИГСН) заказчиками не направлялись, надзор за строительством со стороны ИГСН не осуществлялся, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выдавались без заключения ИГСН, строительство объектов выполнялось подрядными организациями без наличия допуска саморегулируемых организаций на выполнение определённых видов работ. Строительство некоторых водопроводов осуществлялось с отступлением от проектно-сметной документации. Где-то при внешнем анализе мы зафиксировали отсутствие горловин колодцев и вторых утепляющих крышек. На некоторых объектах не были установлены лестницы и скобы в колодцах и так далее.
Причиной установленных нарушений и недостатков, по мнению специалистов КСП, явилось отсутствие надлежащего контроля со стороны заказчиков и подрядных организаций. В целях устранения выявленных нарушений и недостатков КСП направила представления в проверенные муниципальные учреждения и министерство ЖКХ и энергетики области. Муниципальными образованиями уже подготовлены и утверждены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.
После выступления аудитора председатель комитета по строительству Николай Мочалин предложил обратиться к губернатору Новосибирской области с просьбой принять меры в отношении должностных лиц, ответственных за ненадлежащее исполнение программных мероприятий.
Максим СИДОРЕНКО
КОММЕНТАРИЙ
Андрей ПАНФЁРОВ, заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам:
«Нарушения по программе “Чистая вода” можно найти практически в каждом районе. Я был одним из инициаторов этой проверки КСП. Конечно, вопросы должны быть, прежде всего, к исполнительной власти на местах, которая проверяет и принимает эти объекты. Но в целом эту проблему необходимо решать комплексно».
№19(1398) от 10.04.2015
— Долгосрочная целевая программа «“Чистая вода” в Новосибирской области на 2012—2017 годы» была принята в целях обеспечения населения региона качественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности. Но что мы получили в результате первого периода реализации программы? Согласно программным документам, долю населения, обеспеченного питьевой водой нормативного качества, планировалось довести до 77,3 процента, однако, по информации областного Управления Роспотребнадзора, данный показатель сегодня составляет лишь 75,1 процента, — рассказал аудитор КСП Валерий Алёхин. — На реализацию программных мероприятий в бюджете области за 2012—2014 годы было запланировано 1 млрд 764 млн рублей, фактически из казны направлено 1 млрд 12 млн рублей. В период действия программы планировалось строительство 136 объектов, профинансировано при этом было лишь 118 из них, а завершено всего 92.
Кроме того, специалисты КСП отмечают, что некоторые объекты, уже введённые в эксплуатацию, не отвечают основной цели программы — обеспечению населения качественной питьевой водой. Наихудшее положение по санитарно-химическим показателям воды установлено в Колыванском, Северном, Чистоозёрном, Куйбышевском, Краснозёрском районах. Только в трёх муниципальных образованиях (г. Болотное, г. Обь и Новосибирск) все 100 процентов взятых проб по санитарно-химическим показателям соответствуют нормативам. По микробиологическим показателям воды хуже всего ситуация в Венгеровском, Кыштовском, Татарском, Чановском, Куйбышевском районах. Из 17 количественных показателей, запланированных программой, плановые значения достигнуты лишь по 11.
При этом, как заметил аудитор КСП, по оценке министерства строительства и ЖКХ, программа «Чистая вода» за 2012 и 2013 годы признана эффективной.
— Министерские отчёты о ходе реализации программы не содержат информации о достигнутых результатах, отражающих социальный эффект — об уровне заболеваемости населения. Между тем, из четырёх показателей, отражающих достижение социального эффекта, только два — количество зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения и больных вирусными гепатитами — имеют тенденцию к снижению заболеваемости по сравнению с 2011 годом, — подчеркнул Валерий Алёхин. –— Нами был установлен и ряд системных нарушений градостроительного законодательства, строительных норм и правил, технических регламентов, допущенных заказчиками (администрациями сельсоветов) и подрядчиками. Например, извещения в инспекцию Госстройнадзора (ИГСН) заказчиками не направлялись, надзор за строительством со стороны ИГСН не осуществлялся, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выдавались без заключения ИГСН, строительство объектов выполнялось подрядными организациями без наличия допуска саморегулируемых организаций на выполнение определённых видов работ. Строительство некоторых водопроводов осуществлялось с отступлением от проектно-сметной документации. Где-то при внешнем анализе мы зафиксировали отсутствие горловин колодцев и вторых утепляющих крышек. На некоторых объектах не были установлены лестницы и скобы в колодцах и так далее.
Причиной установленных нарушений и недостатков, по мнению специалистов КСП, явилось отсутствие надлежащего контроля со стороны заказчиков и подрядных организаций. В целях устранения выявленных нарушений и недостатков КСП направила представления в проверенные муниципальные учреждения и министерство ЖКХ и энергетики области. Муниципальными образованиями уже подготовлены и утверждены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.
После выступления аудитора председатель комитета по строительству Николай Мочалин предложил обратиться к губернатору Новосибирской области с просьбой принять меры в отношении должностных лиц, ответственных за ненадлежащее исполнение программных мероприятий.
Максим СИДОРЕНКО
КОММЕНТАРИЙ
Андрей ПАНФЁРОВ, заместитель председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам:
«Нарушения по программе “Чистая вода” можно найти практически в каждом районе. Я был одним из инициаторов этой проверки КСП. Конечно, вопросы должны быть, прежде всего, к исполнительной власти на местах, которая проверяет и принимает эти объекты. Но в целом эту проблему необходимо решать комплексно».
№19(1398) от 10.04.2015
