22 Февраля 2012
Как доложил аудитор КСП Юрий Цыркунов, в реестре госсобственности на 1 января 2011 года из акций 44 хозяйственных обществ, находящихся в собственности области, 31 — со 100-процентным уставным капиталом. Не ведут деятельность пять АО, ещё столько же — в стадии конкурсного производства или ликвидации. В 2010 году на чистую прибыль начислены дивиденды в 1 496, 4 тыс. руб., перечислено 5 946,1 тыс., что обусловлено погашением задолженности по решениям арбитражного суда ОАО «Красный яр», Карасукского РСП и племзавода «Пашинский». В 2011-м в связи с уменьшением чистой прибыли по итогам работы за 2010 год перечислено дивидендов 69,7 тыс. руб.Установлено, что советы директоров ОАО «Возрождение», санатория «Тогучинский» и племзавода «Пашинский», 100 процентов акций которых находятся в собственности области, вопросы эффективности деятельности предприятий в проверяемом периоде не рассматривали. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности ревизорами АО проводятся формально. Так, в акте ревизора ОАО «Маслянинский лесхоз» не отражено, что гендиректору в 2010 году в нарушение условий трудового договора, без согласования с советом директоров, перечислены премии квартальные и по результатам 2010 года в сумме 1 234,8 тыс. руб. при получении чистой прибыли менее 200 тыс. руб.
В ОАО, где область является миноритарным акционером, фактически права акционеров не реализуются. При этом в надзорные органы не направлялись сообщения о допущенных нарушениях при проведении общих собраний акционеров. В неполном объёме осуществлялся контроль ОАО, созданных не в процессе приватизации. Так, договоры с представителями области в органах управления этих АО не заключаются и отчёты от них в департамент имущества и земельных отношений области не поступают. Порядок управления акциями, которые приобретены не в процессе приватизации госимущества, не регулируется законом области, что не соответствует федеральному законодательству.
По просьбе председателя комитетаВиктора Осина руководитель департамента имущества и земельных отношений области Роман Шилохвостовпояснил, что все замечания КСП поставлены на особый контроль. «Случай с премией в Маслянинском лесхозе был выявлен также департаментом лесного хозяйства, сейчас проводим там разбирательства, в том числе с привлечением следственных органов». Зампредседателя комитета Валентин Сичкарёв напомнил коллегам, что комитет уже несколько лет вместе с департаментом наводит порядок в управлении госимуществом. «Это заключение КСП имеет гораздо меньший градус напряжённости в отличие от тех проверок, которые были раньше. Дела в департаменте налаживаются. Что касается представительства депутатов заксобрания в “акционерках”, которые созданы не в процессе приватизации, мы договорились с департаментом внести изменения в законодательство».
Комитет инициирует изменения в закон 2001 года «Об управлении и распоряжении госсобственностью Новосибирской области». Докладывая о них, Валентин Сичкарёв сказал, что в прошлом году сам добровольно вышёл из советов директоров двух «акционерок», где представлял интересы области. Не захотел просто «приезжать, подписывать бумаги и уезжать». «Хотя если быть настойчивым, — признал депутат, — и на основе федеральных законов требовать предоставления документов, использовать свои права акционера, то, наверное, можно получить все бумаги и разобраться в делах. Сейчас наше изменение в закон такое: предусмотреть возможность для депутатов заксобрания НСО представлять интересы области и в акционерных обществах, созданных не в процессе приватизации (пока в законе речь только об АО, образованных в период приватизации). Речь идёт об “Экспресс-пригороде”, Агентстве инвестиционного развития, где акции ПЛП и технопарка, Агентстве жилищного развития — о тех основных, где сейчас остались самые большие областные деньги — чтобы и там были представители заксобрания. Кроме того, федеральный законодатель внёс новую норму, согласно которой депутаты, работающие на профессиональной основе, больше не могут представлять интересы заксобрания в “акционерках”. Должны выйти и больше не входить».
Виктор Осин ещё раз обратил внимание главы департамента имущества на такую ситуацию: в советах директоров АО депутаты права голоса не имеют. Роман Шилохвостов ссылался на федеральное законодательство, устанавливающее «правила игры»: не по всем вопросам представители государства голосуют по директиве, есть перечень вопросов, где самостоятельно. Но нельзя отменить директиву, закон так составлен. Каждый депутат, входящий в совет директоров, может запросить для контроля любой документ. Но никто не запрашивал документацию полностью, некоторые депутаты даже договор на представительство в совете директоров не подписали. Виктор Осин продолжал отстаивать позицию депутатов: «Всё зависит от постановки вопроса. Можно лишить права депутатов в соответствии с федеральным законодательством. А можно дать им право голосовать по своему усмотрению — и это тоже будет по закону. Если вы поручите комитету устранить коллизию, мы с удовольствием это сделаем. Но, может быть, вместе найдём выход?». «Мы работаем конструктивно. Если вы покажете возможность — можно обсудить», — согласился глава департамента имущества.
Идею для совместного обсуждения тут же высказал Валентин Сичкарёв: «Можно собраться депутатам раз в год по каждой “акционерке”, а их 16—20. Выехать на место, посмотреть тот же лесхоз — проанализировать доходы, расходы, деятельность — вот о чём речь. После этого и отчёт можно подписывать».
№7(1182) от 17.02.2012
Зоя ЛАВРОВА
Фото Виталия МИХАЙЛОВА
Газета "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области": Найдём выход вместе.
Как доложил аудитор КСП Юрий Цыркунов, в реестре госсобственности на 1 января 2011 года из акций 44 хозяйственных обществ, находящихся в собственности области, 31 — со 100-процентным уставным капиталом. Не ведут деятельность пять АО, ещё столько же — в стадии конкурсного производства или ликвидации. В 2010 году на чистую прибыль начислены дивиденды в 1 496, 4 тыс. руб., перечислено 5 946,1 тыс., что обусловлено погашением задолженности по решениям арбитражного суда ОАО «Красный яр», Карасукского РСП и племзавода «Пашинский». В 2011-м в связи с уменьшением чистой прибыли по итогам работы за 2010 год перечислено дивидендов 69,7 тыс. руб.Установлено, что советы директоров ОАО «Возрождение», санатория «Тогучинский» и племзавода «Пашинский», 100 процентов акций которых находятся в собственности области, вопросы эффективности деятельности предприятий в проверяемом периоде не рассматривали. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности ревизорами АО проводятся формально. Так, в акте ревизора ОАО «Маслянинский лесхоз» не отражено, что гендиректору в 2010 году в нарушение условий трудового договора, без согласования с советом директоров, перечислены премии квартальные и по результатам 2010 года в сумме 1 234,8 тыс. руб. при получении чистой прибыли менее 200 тыс. руб.
В ОАО, где область является миноритарным акционером, фактически права акционеров не реализуются. При этом в надзорные органы не направлялись сообщения о допущенных нарушениях при проведении общих собраний акционеров. В неполном объёме осуществлялся контроль ОАО, созданных не в процессе приватизации. Так, договоры с представителями области в органах управления этих АО не заключаются и отчёты от них в департамент имущества и земельных отношений области не поступают. Порядок управления акциями, которые приобретены не в процессе приватизации госимущества, не регулируется законом области, что не соответствует федеральному законодательству.
По просьбе председателя комитетаВиктора Осина руководитель департамента имущества и земельных отношений области Роман Шилохвостовпояснил, что все замечания КСП поставлены на особый контроль. «Случай с премией в Маслянинском лесхозе был выявлен также департаментом лесного хозяйства, сейчас проводим там разбирательства, в том числе с привлечением следственных органов». Зампредседателя комитета Валентин Сичкарёв напомнил коллегам, что комитет уже несколько лет вместе с департаментом наводит порядок в управлении госимуществом. «Это заключение КСП имеет гораздо меньший градус напряжённости в отличие от тех проверок, которые были раньше. Дела в департаменте налаживаются. Что касается представительства депутатов заксобрания в “акционерках”, которые созданы не в процессе приватизации, мы договорились с департаментом внести изменения в законодательство».
Комитет инициирует изменения в закон 2001 года «Об управлении и распоряжении госсобственностью Новосибирской области». Докладывая о них, Валентин Сичкарёв сказал, что в прошлом году сам добровольно вышёл из советов директоров двух «акционерок», где представлял интересы области. Не захотел просто «приезжать, подписывать бумаги и уезжать». «Хотя если быть настойчивым, — признал депутат, — и на основе федеральных законов требовать предоставления документов, использовать свои права акционера, то, наверное, можно получить все бумаги и разобраться в делах. Сейчас наше изменение в закон такое: предусмотреть возможность для депутатов заксобрания НСО представлять интересы области и в акционерных обществах, созданных не в процессе приватизации (пока в законе речь только об АО, образованных в период приватизации). Речь идёт об “Экспресс-пригороде”, Агентстве инвестиционного развития, где акции ПЛП и технопарка, Агентстве жилищного развития — о тех основных, где сейчас остались самые большие областные деньги — чтобы и там были представители заксобрания. Кроме того, федеральный законодатель внёс новую норму, согласно которой депутаты, работающие на профессиональной основе, больше не могут представлять интересы заксобрания в “акционерках”. Должны выйти и больше не входить».
Виктор Осин ещё раз обратил внимание главы департамента имущества на такую ситуацию: в советах директоров АО депутаты права голоса не имеют. Роман Шилохвостов ссылался на федеральное законодательство, устанавливающее «правила игры»: не по всем вопросам представители государства голосуют по директиве, есть перечень вопросов, где самостоятельно. Но нельзя отменить директиву, закон так составлен. Каждый депутат, входящий в совет директоров, может запросить для контроля любой документ. Но никто не запрашивал документацию полностью, некоторые депутаты даже договор на представительство в совете директоров не подписали. Виктор Осин продолжал отстаивать позицию депутатов: «Всё зависит от постановки вопроса. Можно лишить права депутатов в соответствии с федеральным законодательством. А можно дать им право голосовать по своему усмотрению — и это тоже будет по закону. Если вы поручите комитету устранить коллизию, мы с удовольствием это сделаем. Но, может быть, вместе найдём выход?». «Мы работаем конструктивно. Если вы покажете возможность — можно обсудить», — согласился глава департамента имущества.
Идею для совместного обсуждения тут же высказал Валентин Сичкарёв: «Можно собраться депутатам раз в год по каждой “акционерке”, а их 16—20. Выехать на место, посмотреть тот же лесхоз — проанализировать доходы, расходы, деятельность — вот о чём речь. После этого и отчёт можно подписывать».
№7(1182) от 17.02.2012
Зоя ЛАВРОВА
Фото Виталия МИХАЙЛОВА
