25 Марта 2012
Как отметила аудитор Контрольно-счётной палаты области Елена Саблина, в 2011 году в два раза по сравнению с 2010-м увеличено в селе число газифицированных жилых домов, на четыре процента возрос удельный вес сельского населения, обеспеченного питьевой водой.
Однако в строительстве и приобретении жилья к концу 2012 года не будут достигнуты целевые показатели госпрограммы развития села.
В 2010 году произошёл значительный спад объёмов вводимого с использованием госсредств жилья на селе — на 60 процентов. И на 41 процент снижено количество участников программы. Заявленная людьми потребность в средствах поддержки удовлетворена менее чем на 30 процентов. Неисполнение областью условий софинансирования привело к сокращению субсидий из федерального бюджета на 50 процентов, что удлинило сроки получения госсредств для 53 участников программы.
В 2011-м ситуация улучшилась. Но с учётом сохранения объёма финансирования и среднего размера субсидии на одного участника программы для улучшения жилищных условий, в том числе молодых семей и граждан, уже подавших заявления на 2012 год, понадобится около пяти лет. В результате необоснованного расчёта цены квадратного метра общей площади жилья размер господдержки составил в среднем 52 процента от стоимости жилья вместо 70 процентов, предусмотренных программой. Административные регламенты по предоставлению госпомощи не приняты в 24 районах из 29, участвующих в программе. Из-за отсутствия единых подходов и технических ошибок, несогласованных действий и ненадлежащей проверки представленных документов необоснованно оказана господдержка в сумме 3 млн 300 тыс. руб. Не оказана или оказана не в полном объёме на 654 тыс. руб.
С учётом выводов и предложений КСП минсельхоз сейчас готовит изменения в порядок предоставления помощи на приобретение и строительство жилья, а также методические документы для местных администраций. В ряде районов приняты регламенты выделения средств. Гражданам, получившим господдержку неправомерно, выданы уведомления о необходимости её возврата.
Глава минсельхоза области Георгий Иващенко сказал, что иногда в районах люди отказываются от средств (из-за переезда, к примеру) в последний момент, и чтобы деньги не пропали, район срочно подыскивает другого застройщика. Возможно, это и приводит к нарушениям. «Но есть и серьёзные моменты, которые в правовых актах не были отражены. Хочешь — так действуй, а хочешь — так… Мы подробно обсудили акт КСП у первого заместителя губернатора Леонида Горнина. Подготовлены изменения в законы и другие правовые акты. Согласен: надо навести порядок».
Министр строительства и ЖКХ Денис Вершинин рассказал депутатам, что условия поддержки застройщиков по другой программе (102-е постановление правительства) с сентября 2011 года распространены и на райцентры. Это привело к резкому увеличению заявок. Люди пользуются возможностью получить 200 тыс. руб. при начале строительства, 200 тыс. при завершении, а если семья многодетная, то ещё 50 тыс. на каждого несовершеннолетнего ребёнка, начиная с третьего. Условия несколько хуже, чем по программе минсельхоза, где за счёт областных и федеральных средств возмещается 70 процентов затрат на строительство, но, тем не менее, люди обращаются за такой поддержкой. В 2011 году в реестрах утверждено 3120 застройщиков на общую сумму 628, 5 млн руб. Часть средств перечислена в прошлом году, остальное районы получат нынче. Ожидаемая сметная стоимость жилья 5 млрд 773 млн руб., площадь — 227 тыс. квадратных метров, из которых 35 тыс. уже введено в 2011-м. «Я считаю, мы реанимируем и возможности, и темпы строительства усадеб в районах области», — заверил министр.
Вершинин сказал и о программе строительства жилья для молодых семей, реализуемой совместно с федеральным бюджетом. В 2011 году область готова была увеличить свою долю финансирования, но федеральный бюджет сократил расходы на 19 млн руб., в итоге и меньшее количество семей получили поддержку. Продолжается обеспечение жильём ветеранов. Реализуется программа по приобретению служебного жилья для бюджетников: 244 млн руб. инвестировано в 2011 году и примерно столько же будет в 2012-м. Основной проблемой строительства жилья министр назвал подключение его к инженерной инфраструктуре. Федеральными законами определены инвестиции по развитию электросетей. Область вкладывает около 150 млн рублей в год на инженерное обеспечение площадок комплексной застройки, с учётом того, что от 25 процентов участков выделяется многодетным семьям. Но только за бюджетные деньги обеспечить коммуникациями все новые строения нереально. Поэтому основой должна стать инвестпрограмма энергетиков, расписывающая вклад бюджета, самих подключателей к сетям, застройщиков и других инвесторов. Качество жизни в районах, подчеркнул министр, улучшит и реализация областных программ газификации и обеспечения населения чистой питьевой водой.
Елена Саблина добавила: в программе поддержки застройщиков, курируемой минстроем, нет условия, что человек обязан работать в АПК либо проживать в сельской местности. В результате большинство получателей господдержки строят дома в пригороде. Анализ поддержки молодых семей показал, что основные деньги идут в Новосибирск либо райцентры. Из жителей сёл помощь получают один-два человека в год на район!
Денис Вершинин усомнился, надо ли для господдержки, стимулирующей возведение жилья в целом, ставить условие работы в АПК. Сейчас все заявители должны быть зарегистрированы в районах. Только многодетные семьи получат помощь, даже если они зарегистрированы в городских округах.
Депутаты дружно высказались за то, чтобы больше строить жилья в селе. Александр Замираловпредлагал изменить нормативные документы. Михаил Вересовой заявил, что 400 тыс. руб. можно отдавать хозяйствам, которые за свой счёт строят сегодня служебное жильё для специалистов и рабочих. Денис Вершинин признал: многие настаивают на помощи хозяйствам, которые бы с поддержкой бюджета возводили жильё. Но не допустить бы спекуляции: некоторые строят дома, а потом продают и имеют прибыль. «Сейчас, я думаю, правильнее хозяйствам строить арендное жильё. Мы завершаем проект в Ложке, решается вопрос о рефинансировании затрат на строительство с последующей окупаемостью проекта в течение нескольких лет. Это было бы для вас более безопасным. Вы вложили деньги, может, получили помощь и сдали жильё в аренду. Я думаю, в мае-июне мы определим подобную модель и предложим вам».
Елена Саблина напомнила, что сельхозпроизводители могут получать поддержку в рамках ФЦП о социальном развитии села. В этом случае жильё через несколько лет уходит в собственность работника. Депутаты, в том числе Юрий Бугаков, высказали предложения о том, как строить жильё с участием хозяйств. Денис Вершинин попросил передать все идеи в минстрой: «Я заинтересован во взаимодействии». Подводя итоги обсуждения, председатель комитета Александр Морозов сказал, что следует учесть и программы, заявленные Владимиром Путиным: о поддержке сельских врачей, закреплении других специалистов. «Ясно, что жилья в сёлах надо строить гораздо больше».
Автор: Зоя Лаврова
№15(1190) от 23.03.2012
Газета Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области: "Деньги до деревни пока не доходят"
Как отметила аудитор Контрольно-счётной палаты области Елена Саблина, в 2011 году в два раза по сравнению с 2010-м увеличено в селе число газифицированных жилых домов, на четыре процента возрос удельный вес сельского населения, обеспеченного питьевой водой.
Однако в строительстве и приобретении жилья к концу 2012 года не будут достигнуты целевые показатели госпрограммы развития села.
В 2010 году произошёл значительный спад объёмов вводимого с использованием госсредств жилья на селе — на 60 процентов. И на 41 процент снижено количество участников программы. Заявленная людьми потребность в средствах поддержки удовлетворена менее чем на 30 процентов. Неисполнение областью условий софинансирования привело к сокращению субсидий из федерального бюджета на 50 процентов, что удлинило сроки получения госсредств для 53 участников программы.
В 2011-м ситуация улучшилась. Но с учётом сохранения объёма финансирования и среднего размера субсидии на одного участника программы для улучшения жилищных условий, в том числе молодых семей и граждан, уже подавших заявления на 2012 год, понадобится около пяти лет. В результате необоснованного расчёта цены квадратного метра общей площади жилья размер господдержки составил в среднем 52 процента от стоимости жилья вместо 70 процентов, предусмотренных программой. Административные регламенты по предоставлению госпомощи не приняты в 24 районах из 29, участвующих в программе. Из-за отсутствия единых подходов и технических ошибок, несогласованных действий и ненадлежащей проверки представленных документов необоснованно оказана господдержка в сумме 3 млн 300 тыс. руб. Не оказана или оказана не в полном объёме на 654 тыс. руб.
С учётом выводов и предложений КСП минсельхоз сейчас готовит изменения в порядок предоставления помощи на приобретение и строительство жилья, а также методические документы для местных администраций. В ряде районов приняты регламенты выделения средств. Гражданам, получившим господдержку неправомерно, выданы уведомления о необходимости её возврата.
Глава минсельхоза области Георгий Иващенко сказал, что иногда в районах люди отказываются от средств (из-за переезда, к примеру) в последний момент, и чтобы деньги не пропали, район срочно подыскивает другого застройщика. Возможно, это и приводит к нарушениям. «Но есть и серьёзные моменты, которые в правовых актах не были отражены. Хочешь — так действуй, а хочешь — так… Мы подробно обсудили акт КСП у первого заместителя губернатора Леонида Горнина. Подготовлены изменения в законы и другие правовые акты. Согласен: надо навести порядок».
Министр строительства и ЖКХ Денис Вершинин рассказал депутатам, что условия поддержки застройщиков по другой программе (102-е постановление правительства) с сентября 2011 года распространены и на райцентры. Это привело к резкому увеличению заявок. Люди пользуются возможностью получить 200 тыс. руб. при начале строительства, 200 тыс. при завершении, а если семья многодетная, то ещё 50 тыс. на каждого несовершеннолетнего ребёнка, начиная с третьего. Условия несколько хуже, чем по программе минсельхоза, где за счёт областных и федеральных средств возмещается 70 процентов затрат на строительство, но, тем не менее, люди обращаются за такой поддержкой. В 2011 году в реестрах утверждено 3120 застройщиков на общую сумму 628, 5 млн руб. Часть средств перечислена в прошлом году, остальное районы получат нынче. Ожидаемая сметная стоимость жилья 5 млрд 773 млн руб., площадь — 227 тыс. квадратных метров, из которых 35 тыс. уже введено в 2011-м. «Я считаю, мы реанимируем и возможности, и темпы строительства усадеб в районах области», — заверил министр.
Вершинин сказал и о программе строительства жилья для молодых семей, реализуемой совместно с федеральным бюджетом. В 2011 году область готова была увеличить свою долю финансирования, но федеральный бюджет сократил расходы на 19 млн руб., в итоге и меньшее количество семей получили поддержку. Продолжается обеспечение жильём ветеранов. Реализуется программа по приобретению служебного жилья для бюджетников: 244 млн руб. инвестировано в 2011 году и примерно столько же будет в 2012-м. Основной проблемой строительства жилья министр назвал подключение его к инженерной инфраструктуре. Федеральными законами определены инвестиции по развитию электросетей. Область вкладывает около 150 млн рублей в год на инженерное обеспечение площадок комплексной застройки, с учётом того, что от 25 процентов участков выделяется многодетным семьям. Но только за бюджетные деньги обеспечить коммуникациями все новые строения нереально. Поэтому основой должна стать инвестпрограмма энергетиков, расписывающая вклад бюджета, самих подключателей к сетям, застройщиков и других инвесторов. Качество жизни в районах, подчеркнул министр, улучшит и реализация областных программ газификации и обеспечения населения чистой питьевой водой.
Елена Саблина добавила: в программе поддержки застройщиков, курируемой минстроем, нет условия, что человек обязан работать в АПК либо проживать в сельской местности. В результате большинство получателей господдержки строят дома в пригороде. Анализ поддержки молодых семей показал, что основные деньги идут в Новосибирск либо райцентры. Из жителей сёл помощь получают один-два человека в год на район!
Денис Вершинин усомнился, надо ли для господдержки, стимулирующей возведение жилья в целом, ставить условие работы в АПК. Сейчас все заявители должны быть зарегистрированы в районах. Только многодетные семьи получат помощь, даже если они зарегистрированы в городских округах.
Депутаты дружно высказались за то, чтобы больше строить жилья в селе. Александр Замираловпредлагал изменить нормативные документы. Михаил Вересовой заявил, что 400 тыс. руб. можно отдавать хозяйствам, которые за свой счёт строят сегодня служебное жильё для специалистов и рабочих. Денис Вершинин признал: многие настаивают на помощи хозяйствам, которые бы с поддержкой бюджета возводили жильё. Но не допустить бы спекуляции: некоторые строят дома, а потом продают и имеют прибыль. «Сейчас, я думаю, правильнее хозяйствам строить арендное жильё. Мы завершаем проект в Ложке, решается вопрос о рефинансировании затрат на строительство с последующей окупаемостью проекта в течение нескольких лет. Это было бы для вас более безопасным. Вы вложили деньги, может, получили помощь и сдали жильё в аренду. Я думаю, в мае-июне мы определим подобную модель и предложим вам».
Елена Саблина напомнила, что сельхозпроизводители могут получать поддержку в рамках ФЦП о социальном развитии села. В этом случае жильё через несколько лет уходит в собственность работника. Депутаты, в том числе Юрий Бугаков, высказали предложения о том, как строить жильё с участием хозяйств. Денис Вершинин попросил передать все идеи в минстрой: «Я заинтересован во взаимодействии». Подводя итоги обсуждения, председатель комитета Александр Морозов сказал, что следует учесть и программы, заявленные Владимиром Путиным: о поддержке сельских врачей, закреплении других специалистов. «Ясно, что жилья в сёлах надо строить гораздо больше».
Автор: Зоя Лаврова
№15(1190) от 23.03.2012
