20 Апреля 2012
Газета Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области: "Уточняем, как выбирать"
Автор законопроекта Вячеслав Смагиннапомнил депутатам, что срок полномочий Президента РФ увеличен с 4 до 6 лет. А в Конституции страны записано, что один и тот же человек может работать президентом не более двух сроков подряд. Слово «подряд» Смагин предлагает исключить. По его мнению, это на благо демократизации, и он готов вместе с коллегами довести закон до ума. Ведущий заседание председатель комитета Юрий Шпаков огласил замечания управления по правовым и экономическим вопросам заксобрания. Суть их в том, что инициатива по поправке в Конституцию оформлена неправильно, а значит, не пройдёт в Госдуме. Шпаков посоветовал Смагину доработать законопроект с учётом замечаний. С предложением создать рабочую группу, устранить недостатки и внести законопроект в новом виде выступил Владимир Карпов. Шпаков добавил, что в рабочую группу депутаты будут входить по желанию. Комитет единогласно высказался за доработку законопроекта.
Для первого чтения на сессии рекомендованы изменения в закон о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями в сфере административных правонарушений. Мэрия Новосибирска намерена повысить штрафы за безбилетный проезд в общественном транспорте, и получит полномочия по определению должностных лиц, которые могут составлять протоколы об уплате штрафа. Сейчас его размер составляет 100 рублей. Насколько он вырастет, будет решать рабочая группа при комитете.
Вызвал споры законопроект о внесении изменений в отдельные законы области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов в НСО. Его тоже рекомендовали для первого чтения. Речь идёт о выборах депутатов областного законодательного органа власти, депутатов местных Советов и глав муниципальных образований. Как пояснил Юрий Шпаков, уточняются полномочия избиркомов всех уровней, нормы предоставления эфирного времени и печатной площади в СМИ на повторных или дополнительных выборах, круг лиц, которые могут знакомиться с итогами голосования, и др. Студенты-очники, прописанные в области, а живущие в общежитиях Новосибирска, теперь будут автоматически вноситься в списки избирателей. Раньше они не всегда писали заявления об этом. Юрий Шпаков усомнился, надо ли вводить новую норму выдвижения кандидатов по единому избирательному округу избирательным объединением. На выборах в местный Совет оно обязано предложить минимальное количество кандидатов, равное числу мандатов в данном представительном органе. Где их взять в селе? До сих пор закон предписывал, чтобы кандидатов было не более 25 процентов от числа мандатов. Представители областной избирательной комиссии и правительства объясняли, что новая норма вводится по предложению ЦИК, она нужна для альтернативных выборов по одномандатным округам, и чтобы при выбытии избранных депутатов их было кем заменить. «На 10 мандатов депутатов, избираемых по пропорциональной системе, должно быть и 10 кандидатов в списке, это немного, местные Советы в основном малочисленные». С этими доводами депутаты не согласились. Они посчитали, что неправильно исключать из закона о выборах депутатов регионального парламента норму о присутствии на избирательных участках международных наблюдателей. Это тоже инициатива Центризбиркома, где считают, что раз ЦИК приглашает и регистрирует международных наблюдателей, то в региональный закон федеральную норму о них не надо записывать. По мнению Владимира Карпова, областной закон должен быть полным и удобным для пользователей, и ничего оттуда убирать нельзя. Юрий Шпаков тоже высказался за то, что в области нужно «ясное, толковое законоприменение». В прениях участвовали депутаты Игорь Умербаев, Валерий Синенко. Подводя итоги дискуссии, Юрий Шпаков подчеркнул, что вызывающие сомнение нормы о кандидатах на местных выборах и международных наблюдателях при выборах законодателей будут дополнительно обсуждены рабочей группой, и комитет пригласит к разговору председателя облизбиркома. Возражений не было.
Активное обсуждение вызвал отчёт КСП о проверке использования бюджетных средств, направленных на защиту поселений от подтопления и затопления. Из доклада аудитора Натальи Козловой следовало, что деньги на это пошли большие. По линии минстроя области за 2010-й год и восемь месяцев 2011-го потрачено 85 миллионов рублей, и ещё 103,5 ушли через департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды. КСП считает, что пока помощь оказывается только по заявкам, в основном райцентрам, а не сёлам, и не ведётся мониторинг возможных кризисных ситуаций. Поэтому палата предложила изучить, что надо делать, и с учётом этого изменить ведомственную программу. Нецелевого использования средств не выявлено, но зафиксированы необоснованные выплаты более чем на два миллиона рублей (сначала была оплата, а потом работы). По предложению Юрия Шпакова комитет решил вернуться к этому отчёту КСП ещё раз.
Чёткий анализ, сделанный зампредседателя КСП Денисом Рягузовым по результатам проверки палатой муниципальных бюджетов, вопросов не вызвал. Депутаты рекомендовали для рассмотрения на сессии и представленный Рягузовым годовой отчёт КСП за 2011 год.
Два члена комитета, Николай Хван и Владимир Карпов, войдут в рабочую группу: она займётся созданием совета по сотрудничеству заксобрания с общественными организациями.
№19(1194) от 20.04.2012
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
Для первого чтения на сессии рекомендованы изменения в закон о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями в сфере административных правонарушений. Мэрия Новосибирска намерена повысить штрафы за безбилетный проезд в общественном транспорте, и получит полномочия по определению должностных лиц, которые могут составлять протоколы об уплате штрафа. Сейчас его размер составляет 100 рублей. Насколько он вырастет, будет решать рабочая группа при комитете.
Вызвал споры законопроект о внесении изменений в отдельные законы области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов в НСО. Его тоже рекомендовали для первого чтения. Речь идёт о выборах депутатов областного законодательного органа власти, депутатов местных Советов и глав муниципальных образований. Как пояснил Юрий Шпаков, уточняются полномочия избиркомов всех уровней, нормы предоставления эфирного времени и печатной площади в СМИ на повторных или дополнительных выборах, круг лиц, которые могут знакомиться с итогами голосования, и др. Студенты-очники, прописанные в области, а живущие в общежитиях Новосибирска, теперь будут автоматически вноситься в списки избирателей. Раньше они не всегда писали заявления об этом. Юрий Шпаков усомнился, надо ли вводить новую норму выдвижения кандидатов по единому избирательному округу избирательным объединением. На выборах в местный Совет оно обязано предложить минимальное количество кандидатов, равное числу мандатов в данном представительном органе. Где их взять в селе? До сих пор закон предписывал, чтобы кандидатов было не более 25 процентов от числа мандатов. Представители областной избирательной комиссии и правительства объясняли, что новая норма вводится по предложению ЦИК, она нужна для альтернативных выборов по одномандатным округам, и чтобы при выбытии избранных депутатов их было кем заменить. «На 10 мандатов депутатов, избираемых по пропорциональной системе, должно быть и 10 кандидатов в списке, это немного, местные Советы в основном малочисленные». С этими доводами депутаты не согласились. Они посчитали, что неправильно исключать из закона о выборах депутатов регионального парламента норму о присутствии на избирательных участках международных наблюдателей. Это тоже инициатива Центризбиркома, где считают, что раз ЦИК приглашает и регистрирует международных наблюдателей, то в региональный закон федеральную норму о них не надо записывать. По мнению Владимира Карпова, областной закон должен быть полным и удобным для пользователей, и ничего оттуда убирать нельзя. Юрий Шпаков тоже высказался за то, что в области нужно «ясное, толковое законоприменение». В прениях участвовали депутаты Игорь Умербаев, Валерий Синенко. Подводя итоги дискуссии, Юрий Шпаков подчеркнул, что вызывающие сомнение нормы о кандидатах на местных выборах и международных наблюдателях при выборах законодателей будут дополнительно обсуждены рабочей группой, и комитет пригласит к разговору председателя облизбиркома. Возражений не было.
Активное обсуждение вызвал отчёт КСП о проверке использования бюджетных средств, направленных на защиту поселений от подтопления и затопления. Из доклада аудитора Натальи Козловой следовало, что деньги на это пошли большие. По линии минстроя области за 2010-й год и восемь месяцев 2011-го потрачено 85 миллионов рублей, и ещё 103,5 ушли через департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды. КСП считает, что пока помощь оказывается только по заявкам, в основном райцентрам, а не сёлам, и не ведётся мониторинг возможных кризисных ситуаций. Поэтому палата предложила изучить, что надо делать, и с учётом этого изменить ведомственную программу. Нецелевого использования средств не выявлено, но зафиксированы необоснованные выплаты более чем на два миллиона рублей (сначала была оплата, а потом работы). По предложению Юрия Шпакова комитет решил вернуться к этому отчёту КСП ещё раз.
Чёткий анализ, сделанный зампредседателя КСП Денисом Рягузовым по результатам проверки палатой муниципальных бюджетов, вопросов не вызвал. Депутаты рекомендовали для рассмотрения на сессии и представленный Рягузовым годовой отчёт КСП за 2011 год.
Два члена комитета, Николай Хван и Владимир Карпов, войдут в рабочую группу: она займётся созданием совета по сотрудничеству заксобрания с общественными организациями.
№19(1194) от 20.04.2012
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
