20 Апреля 2012
Бюджетный комитет рассмотрел итоги проверки КСП законности и эффективности использования областного имущества, закреплённого за учреждениями профобразования. Проверка проводилась за 2010 год. С тех пор кое-что поправлено в результате совместных действий Контрольно-счётной палаты и департамента имущества и земельных отношений области. Но факты, озвученные председателем палатыЕленой Гончаровой, поразили депутатов.
Аудиторы проверили четыре учреждения. Одно подчиняется минздраву, три — министерству труда. На 1 января 2011 года в реестре областной собственности значилось 81 ПТУ. Балансовая стоимость имущества, закреплённого за ними, превышала 2 млрд рублей, остаточная — 1 млрд 27 млн. Соответственно стоимость зданий и сооружений — 1 млрд 787 млн и 952 млн. Площадь их — 642 275 кв. м. В 2010 году от аренды имущества поступило 11 млн 670 тыс. руб. Долг на 1 января 2011-го составил 3 млн 91 тыс., он приходился в основном на ЗАО «Корпорация “Трансблок”».
В 2010 году число учащихся в ПТУ снизилось по сравнению с 2009-м на 3063 человека и составило 24874, а всего учебных мест — 38877. «Наша проверка показала, — отметила председатель КСП, — что департамент имущества при расчёте платы за аренду помещений, находящихся по одному адресу, ул. Российская, 3, для разных арендаторов применял разные коэффициенты, что не соответствует методике расчёта». И соответственно цена аренды для разных арендаторов, находящихся в одном здании, отличалась существенно. При проверке общежитий четырёх учреждений, а также по информации, запрошенной аудиторами ещё из 10 профучилищ, выяснилось: за исключением трёх ПТУ, во всех остальных в общежитиях проживали посторонние люди. Выявлены долги по оплате за проживание, и на них не начислялись пени. На 1 января 2011 года задолженность составляла почти полмиллиона (!) рублей, из них 70 процентов — долги сотрудников и студентов ПТУ. В 55-м училище заключённые договоры вообще не содержат сведений о размере оплаты за проживание в общежитии. Здесь же установлен факт предпринимательской деятельности, не предусмотренной уставом. В 2010 году это было бюджетное учреждение, но бюджетная смета расходов отсутствовала.
В училище № 50 выявлено незаконное использование имущества: на территории ПТУ стояли 18 частных металлических гаражей общей площадью 435, 5 кв. м, принадлежавших нынешним и бывшим сотрудникам. Договоров на аренду площадей не было. На участке в 703 кв. м находилась открытая платная автостоянка — договора на аренду нет, доходы от стоянки училищу не поступали. При этом ПТУ сполна платило земельный налог: за 2010 год — 909 тыс. руб., в том числе 76,5 тыс. — за землю, занятую автостоянкой и гаражами. Училище незаконно передало на 15 лет в безвозмездное пользование 413 «квадратов» некоммерческой организации и взяло на себя обеспечение этих помещений коммунальными услугами! Кроме того, арендатор помещения ООО «Вертикаль» в течение длительного времени не вносил арендную плату и не возмещал коммунальные расходы. В результате недополученные доходы только за два года составили 930 тыс. руб. В медицинском колледже много лет «сидит» ЗАО «Трансблок», и в последнее время не платит ни за аренду, ни пеню! Правда, департамент имущества подал иски в суд, дело находится у судебных приставов и на контроле областной прокуратуры. Но и сегодня «Трансблок» пользуется помещениями, причём колледж испытывает острую потребность в площадях, и здесь вынуждены были перейти на двухсменное обучение.
Установлено неэффективное использование транспорта. В 55-м училище — семь автомобилей, из них два вообще не используются, три заняты менее чем на 50 процентов. Есть пустующие площади. «Общий вывод такой, — подытожила Елена Гончарова, — что всё-таки и департаментом имущества, и профильными министерствами ведётся недостаточный контроль за подведомственными учреждениями».
КСП направила представления во все проверенные организации об устранении нарушений. И получила ответы о том, что сделано. В училище № 50 большинство гаражей снесено. Сейчас убирается собственными силами автотранспорт, не востребованный с платной автостоянки, уволены два человека, которые здесь числились. Направлены уведомления об освобождении комнат в общежитиях. Часть освобождена, с оставшимися незаконными жильцами идут разбирательства в судах. Освобождено помещение, которое более 10 лет неправомерно находилось в безвозмездном пользовании. Выиграны иски в судах о взыскании задолженности с арендаторов на сумму более 1 млн 650 тыс. руб., начислены и взыскиваются пени за несвоевременное внесение платы проживающих в общежитиях. Министерства заверили КСП, что устранение нарушений держат на контроле. Департамент имущества отстаивает имущество в судах.
Председатель комитета Виктор Осин сразу же предложил КСП не оставлять ПТУ без внимания, чтобы осенью комитет ещё раз рассмотрел ситуацию с имуществом. «Там есть вещи, которые в течение суток решаются. Машины распродал, одну оставил, и та лишняя будет. Где-то надо дубинкой поработать. Такого мы давно не слышали».
Глава департамента имущества Роман Шилохвостов напомнил депутатам, что училища и колледжи переданы области из федеральной собственности. «Когда мы туда пришли, всё это обнаружили, параллельно с КСП. Год мы вели суды, причём против нас были наняты высокооплачиваемые адвокаты, они всячески сопротивлялись. Более того, я четвёртый раз направляю материалы в следственный комитет на возбуждение уголовного дела за незаконное предпринимательство. Три раза получил отказ. Формулировка такая: срок истёк, мы не успели отработать. В последнем письме спросил прокуратуру: когда же следователь успеет отработать, полтора года прошло? 55-е ПТУ — самое показательное, там весь букет нарушений, какой только может быть. Недавно мы приняли ещё 18 колледжей из федеральной собственности. Сейчас пойдём туда с проверками, и этот букет, я думаю, повторится во всей красе. Мы всё, что можно, делаем».
Осин предложил департаменту помощь комитета. Шилохвостов поблагодарил за поддержку и обещал предоставить весь пакет документов, в том числе отказных. Леонид Сидоренко предложил снимать директоров ПТУ. Валентин Сичкарёв высказался за тесное сотрудничество комитета и департамента, что уже даёт свои плоды в наведении порядка с имуществом. «Можно разработать план работы на оставшиеся 3,5 года депутатских полномочий. Раз такое может быть, нужна системность».
№21(1196) от 04.05.2012
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
Газета Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области: "Требуется повышенное внимание"
Бюджетный комитет рассмотрел итоги проверки КСП законности и эффективности использования областного имущества, закреплённого за учреждениями профобразования. Проверка проводилась за 2010 год. С тех пор кое-что поправлено в результате совместных действий Контрольно-счётной палаты и департамента имущества и земельных отношений области. Но факты, озвученные председателем палатыЕленой Гончаровой, поразили депутатов.
Аудиторы проверили четыре учреждения. Одно подчиняется минздраву, три — министерству труда. На 1 января 2011 года в реестре областной собственности значилось 81 ПТУ. Балансовая стоимость имущества, закреплённого за ними, превышала 2 млрд рублей, остаточная — 1 млрд 27 млн. Соответственно стоимость зданий и сооружений — 1 млрд 787 млн и 952 млн. Площадь их — 642 275 кв. м. В 2010 году от аренды имущества поступило 11 млн 670 тыс. руб. Долг на 1 января 2011-го составил 3 млн 91 тыс., он приходился в основном на ЗАО «Корпорация “Трансблок”».
В 2010 году число учащихся в ПТУ снизилось по сравнению с 2009-м на 3063 человека и составило 24874, а всего учебных мест — 38877. «Наша проверка показала, — отметила председатель КСП, — что департамент имущества при расчёте платы за аренду помещений, находящихся по одному адресу, ул. Российская, 3, для разных арендаторов применял разные коэффициенты, что не соответствует методике расчёта». И соответственно цена аренды для разных арендаторов, находящихся в одном здании, отличалась существенно. При проверке общежитий четырёх учреждений, а также по информации, запрошенной аудиторами ещё из 10 профучилищ, выяснилось: за исключением трёх ПТУ, во всех остальных в общежитиях проживали посторонние люди. Выявлены долги по оплате за проживание, и на них не начислялись пени. На 1 января 2011 года задолженность составляла почти полмиллиона (!) рублей, из них 70 процентов — долги сотрудников и студентов ПТУ. В 55-м училище заключённые договоры вообще не содержат сведений о размере оплаты за проживание в общежитии. Здесь же установлен факт предпринимательской деятельности, не предусмотренной уставом. В 2010 году это было бюджетное учреждение, но бюджетная смета расходов отсутствовала.
В училище № 50 выявлено незаконное использование имущества: на территории ПТУ стояли 18 частных металлических гаражей общей площадью 435, 5 кв. м, принадлежавших нынешним и бывшим сотрудникам. Договоров на аренду площадей не было. На участке в 703 кв. м находилась открытая платная автостоянка — договора на аренду нет, доходы от стоянки училищу не поступали. При этом ПТУ сполна платило земельный налог: за 2010 год — 909 тыс. руб., в том числе 76,5 тыс. — за землю, занятую автостоянкой и гаражами. Училище незаконно передало на 15 лет в безвозмездное пользование 413 «квадратов» некоммерческой организации и взяло на себя обеспечение этих помещений коммунальными услугами! Кроме того, арендатор помещения ООО «Вертикаль» в течение длительного времени не вносил арендную плату и не возмещал коммунальные расходы. В результате недополученные доходы только за два года составили 930 тыс. руб. В медицинском колледже много лет «сидит» ЗАО «Трансблок», и в последнее время не платит ни за аренду, ни пеню! Правда, департамент имущества подал иски в суд, дело находится у судебных приставов и на контроле областной прокуратуры. Но и сегодня «Трансблок» пользуется помещениями, причём колледж испытывает острую потребность в площадях, и здесь вынуждены были перейти на двухсменное обучение.
Установлено неэффективное использование транспорта. В 55-м училище — семь автомобилей, из них два вообще не используются, три заняты менее чем на 50 процентов. Есть пустующие площади. «Общий вывод такой, — подытожила Елена Гончарова, — что всё-таки и департаментом имущества, и профильными министерствами ведётся недостаточный контроль за подведомственными учреждениями».
КСП направила представления во все проверенные организации об устранении нарушений. И получила ответы о том, что сделано. В училище № 50 большинство гаражей снесено. Сейчас убирается собственными силами автотранспорт, не востребованный с платной автостоянки, уволены два человека, которые здесь числились. Направлены уведомления об освобождении комнат в общежитиях. Часть освобождена, с оставшимися незаконными жильцами идут разбирательства в судах. Освобождено помещение, которое более 10 лет неправомерно находилось в безвозмездном пользовании. Выиграны иски в судах о взыскании задолженности с арендаторов на сумму более 1 млн 650 тыс. руб., начислены и взыскиваются пени за несвоевременное внесение платы проживающих в общежитиях. Министерства заверили КСП, что устранение нарушений держат на контроле. Департамент имущества отстаивает имущество в судах.
Председатель комитета Виктор Осин сразу же предложил КСП не оставлять ПТУ без внимания, чтобы осенью комитет ещё раз рассмотрел ситуацию с имуществом. «Там есть вещи, которые в течение суток решаются. Машины распродал, одну оставил, и та лишняя будет. Где-то надо дубинкой поработать. Такого мы давно не слышали».
Глава департамента имущества Роман Шилохвостов напомнил депутатам, что училища и колледжи переданы области из федеральной собственности. «Когда мы туда пришли, всё это обнаружили, параллельно с КСП. Год мы вели суды, причём против нас были наняты высокооплачиваемые адвокаты, они всячески сопротивлялись. Более того, я четвёртый раз направляю материалы в следственный комитет на возбуждение уголовного дела за незаконное предпринимательство. Три раза получил отказ. Формулировка такая: срок истёк, мы не успели отработать. В последнем письме спросил прокуратуру: когда же следователь успеет отработать, полтора года прошло? 55-е ПТУ — самое показательное, там весь букет нарушений, какой только может быть. Недавно мы приняли ещё 18 колледжей из федеральной собственности. Сейчас пойдём туда с проверками, и этот букет, я думаю, повторится во всей красе. Мы всё, что можно, делаем».
Осин предложил департаменту помощь комитета. Шилохвостов поблагодарил за поддержку и обещал предоставить весь пакет документов, в том числе отказных. Леонид Сидоренко предложил снимать директоров ПТУ. Валентин Сичкарёв высказался за тесное сотрудничество комитета и департамента, что уже даёт свои плоды в наведении порядка с имуществом. «Можно разработать план работы на оставшиеся 3,5 года депутатских полномочий. Раз такое может быть, нужна системность».
№21(1196) от 04.05.2012
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
