29 Июня 2012
Замминистра финансов Виктория Карунина отметила стабильность в бюджетном процессе: доходы растут, расходы упорядочены, социальные обязательства исполняются без сбоев. По доходам бюджет-2011 исполнен на 86 млрд руб., 104 процента к плану и больше уровня 2010 года на 9,6 млрд. Расходы — 85 млрд, 93 процента плана, плюс 7,7 млрд к 2010-му. Вместо планового дефицита получен профицит, основная доля его — остатки целевых федеральных средств. Долг области на 1 января 2012 года — 6,8 млрд руб., из них 2,3 — кредит из федерального бюджета на третий мост через Обь. Кредиторская задолженность области сокращена. Рост налоговых доходов позволил увеличить поддержку реального сектора экономики. Сельское хозяйство в 2011 году получило из федерального и областного бюджетов свыше 3 млрд руб., на 17 процентов больше, чем в 2010-м. Если в 2010 году господдержка промышленности составила 721 млн руб., то в 2011-м уже 997.
Не случайно на заседании бюджетного комитета накануне председатель КСП Елена Гончарова, говоря об итогах проверки отчёта палатой, подчеркнула: «Область достигла докризисного уровня по объёмам производства промышленности и сельского хозяйства, по обороту розничной торговли, снизился и уровень безработицы. Значительно увеличились темпы роста инвестиций и розничной торговли, что в те годы было основным фактором развития экономики. Но объём инвестиций, платных услуг и ВРП ещё ниже, чем в 2008 году. Темп роста доходов населения также ниже, чем до кризиса, растёт число бедных. Проведена индексация зарплаты бюджетников, но она составляет пока 70—80 процентов от средней зарплаты по промышленности». Рост экономики — главное условие решения социальных проблем.
Среди минусов бюджетного процесса КСП отметила по-прежнему необоснованное использование резервного фонда: в 2011 году 47 процентов средств пошло на расходы, не являющиеся непредвиденными. Поэтому надо или установить критерии непредвиденности, или проводить расходы через изменения закона о бюджете. Палата обратила внимание министров и депутатов на удорожание строительных работ, в том числе в дорожной отрасли. На большую зависимость местных бюджетов от области: доля областной помощи в доходах МО превышает в среднем 60 процентов. Велика дифференциация в уровне доходов территорий: 77 процентов доходов областного бюджета собирается в Новосибирске. Увеличился дефицит местных бюджетов. Замначальника управления по правовым и экономическим вопросам заксобрания Вера Бакулина, отметив плюсы в исполнении бюджета (равномерное поступление доходов, финансирование целевых программ на 93,4 процента от плана и др.), проанализировала расходы, которые исполнены ниже плана или финансировались вне плана. Например, не выделены из областного бюджета субсидии в 150 млн руб. на замену окон в школах и 2,5 млн на централизованную закупку учебников. Господдержка муниципалитетов на приобретение жилья многодетным семьям — только 62 процента от плана и др. Сохраняется неравномерность финансирования по статьям. Поскольку ряд нарушений повторяются из года в год, бюджетный комитет решил направить заключения КСП и управления заксобрания министрам, чтобы они изучили претензии по бюджетному процессу по своим отраслям и дали ответы об их устранении ко второму чтению закона.
Депутаты бюджетного комитета договорились с министром строительства и ЖКХ Денисом Вершининым, что именно его аппарат будет готовить для законодателей информацию об объектах капстроительства в МО, которые финансируются из разных бюджетов. Вопрос этот ставился не раз, депутаты хотят контролировать стройки на своих округах.
Сессия согласовала одобренное губернатором расширение штата Контрольно-счётной палаты области — с 33 до 40 человек. Как пояснила председатель КСП Елена Гончарова, федеральный закон о принципах формирования контрольных органов возлагает на КСП новые обязанности: экспертизу нормативных актов по расходованию бюджетных средств, целевых программ и объединённых госпрограмм. Чтобы не увеличивать расходы на своё содержание, в этом году палата примет экспертов по договорам, под конкретные проекты. Заместителем председателя КСП депутаты избрали вчера Павла Подковырина.
№33(1208) от 29.06.2012
Зоя ЛАВРОВА
Газета Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области: "Министрам-задание на осень"
Замминистра финансов Виктория Карунина отметила стабильность в бюджетном процессе: доходы растут, расходы упорядочены, социальные обязательства исполняются без сбоев. По доходам бюджет-2011 исполнен на 86 млрд руб., 104 процента к плану и больше уровня 2010 года на 9,6 млрд. Расходы — 85 млрд, 93 процента плана, плюс 7,7 млрд к 2010-му. Вместо планового дефицита получен профицит, основная доля его — остатки целевых федеральных средств. Долг области на 1 января 2012 года — 6,8 млрд руб., из них 2,3 — кредит из федерального бюджета на третий мост через Обь. Кредиторская задолженность области сокращена. Рост налоговых доходов позволил увеличить поддержку реального сектора экономики. Сельское хозяйство в 2011 году получило из федерального и областного бюджетов свыше 3 млрд руб., на 17 процентов больше, чем в 2010-м. Если в 2010 году господдержка промышленности составила 721 млн руб., то в 2011-м уже 997.
Не случайно на заседании бюджетного комитета накануне председатель КСП Елена Гончарова, говоря об итогах проверки отчёта палатой, подчеркнула: «Область достигла докризисного уровня по объёмам производства промышленности и сельского хозяйства, по обороту розничной торговли, снизился и уровень безработицы. Значительно увеличились темпы роста инвестиций и розничной торговли, что в те годы было основным фактором развития экономики. Но объём инвестиций, платных услуг и ВРП ещё ниже, чем в 2008 году. Темп роста доходов населения также ниже, чем до кризиса, растёт число бедных. Проведена индексация зарплаты бюджетников, но она составляет пока 70—80 процентов от средней зарплаты по промышленности». Рост экономики — главное условие решения социальных проблем.
Среди минусов бюджетного процесса КСП отметила по-прежнему необоснованное использование резервного фонда: в 2011 году 47 процентов средств пошло на расходы, не являющиеся непредвиденными. Поэтому надо или установить критерии непредвиденности, или проводить расходы через изменения закона о бюджете. Палата обратила внимание министров и депутатов на удорожание строительных работ, в том числе в дорожной отрасли. На большую зависимость местных бюджетов от области: доля областной помощи в доходах МО превышает в среднем 60 процентов. Велика дифференциация в уровне доходов территорий: 77 процентов доходов областного бюджета собирается в Новосибирске. Увеличился дефицит местных бюджетов. Замначальника управления по правовым и экономическим вопросам заксобрания Вера Бакулина, отметив плюсы в исполнении бюджета (равномерное поступление доходов, финансирование целевых программ на 93,4 процента от плана и др.), проанализировала расходы, которые исполнены ниже плана или финансировались вне плана. Например, не выделены из областного бюджета субсидии в 150 млн руб. на замену окон в школах и 2,5 млн на централизованную закупку учебников. Господдержка муниципалитетов на приобретение жилья многодетным семьям — только 62 процента от плана и др. Сохраняется неравномерность финансирования по статьям. Поскольку ряд нарушений повторяются из года в год, бюджетный комитет решил направить заключения КСП и управления заксобрания министрам, чтобы они изучили претензии по бюджетному процессу по своим отраслям и дали ответы об их устранении ко второму чтению закона.
Депутаты бюджетного комитета договорились с министром строительства и ЖКХ Денисом Вершининым, что именно его аппарат будет готовить для законодателей информацию об объектах капстроительства в МО, которые финансируются из разных бюджетов. Вопрос этот ставился не раз, депутаты хотят контролировать стройки на своих округах.
Сессия согласовала одобренное губернатором расширение штата Контрольно-счётной палаты области — с 33 до 40 человек. Как пояснила председатель КСП Елена Гончарова, федеральный закон о принципах формирования контрольных органов возлагает на КСП новые обязанности: экспертизу нормативных актов по расходованию бюджетных средств, целевых программ и объединённых госпрограмм. Чтобы не увеличивать расходы на своё содержание, в этом году палата примет экспертов по договорам, под конкретные проекты. Заместителем председателя КСП депутаты избрали вчера Павла Подковырина.
№33(1208) от 29.06.2012
Зоя ЛАВРОВА
