19 Сентября 2014
Газета "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области": Можем не успеть.
С заключением Контрольно-счётной палаты области депутатов комитета по культуре познакомила аудитор Наталья Толмачёва. По её словам, на 2013 год планом социально-экономического развития Новосибирской области было утверждено создание 8 504 новых мест в детских садах. При этом три долгосрочные целевые программы, в рамках которых решается эта задача, суммарно планировали создать 7 903 места, что на 601 место меньше.
— Таким образом, нормативно-правовые акты в части достижения доступности дошкольного образования не увязаны между собой и не сопоставимы с указом президента РФ, — делает вывод аудитор.
Всего на создание новых мест в рамках трёх ДЦП направлено почти 4 млрд рублей. При этом мероприятия долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска» частично дублируют мероприятия другой целевой программы «Развитие сети учреждений дошкольного образования», что является нарушением. В 20 муниципальных образованиях из 39 нарушены условия софинансирования. Так, администрация Мошковского района расходы за счёт местного бюджета на реализацию мероприятий по двум ДЦП не производила. А в бюджете района на 2013 год было предусмотрено бюджетное ассигнование на реализацию только одной программы в пять раз меньше, чем в соглашении о предоставлении субсидии из областного бюджета. Но и министерство строительства не всегда выполняло условия соглашений. К примеру, при 100-процентном выполнении условий по софинансированию мероприятий ДЦП «Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области» со стороны администрации Купинского района минстроем перечислено всего 58 процентов.
Наибольший объём средств — 78 процентов — направлен на строительство новых и реконструкцию существующих зданий, надстройку дополнительных помещений. Во всех трёх программах на эти цели было направлено 2 млрд 996 млн рублей. И согласно отчётным данным создано 3 297 мест. Однако в ходе выборочных проверок КСП было установлено несоответствие отчётных данных. Подрядчиками нарушались условия муниципальных контрактов в части объёмов и сроков выполнения. А в отдельных учреждениях, как оказалось, отсутствуют лицензии на право проведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования.
По итогам всех мероприятий в 2013 году было создано 8 065 мест. Наиболее остро вопрос обеспечения местами в детских садах стоит в Новосибирске и Новосибирском районе, а также в Бердске и Искитиме.
Председатель комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Вениамин Пакпопросил прокомментировать врио министра образования Владимира Никонова факты выявленных нарушений.
— Министерство образования опирается на отчёты, представленные муниципалитетами по итогам выполнения программ. Если есть несовпадения, это повод разбираться с муниципальным образованием, — отметил Владимир Алексеевич. — Все введённые в прошлом году детские сады лицензию получили и работают. Но разрыв между завершением строительства объекта и прохождением лицензирования существует. На прохождение экспертиз нужно время — месяц или два. Мы не считаем возможным в течение нескольких месяцев держать пустыми помещения со сформированным персоналом — местные жители нас не поймут. Поэтому можно говорить, что такие нарушения существуют. Работу, которая провела Контрольно-счётная палата, мы очень высоко оцениваем, она помогает нам усилить всю систему контроля. На 1 сентября 2014 года осталось около 11 тысяч детей старше трёх лет, которые не имеют возможности посещать детские сады. До конца года мы ждём ввода ещё свыше 400 мест. И к следующему году формируем программу, которая бы полностью закрыла все потребности. Но в опоре только на муниципальные и областные средства эта программа выполниться не может.
Ирина ТИМОФЕЕВА
Фото Виталия МИХАЙЛОВА
№45(1356) от 19.09.2014
— Таким образом, нормативно-правовые акты в части достижения доступности дошкольного образования не увязаны между собой и не сопоставимы с указом президента РФ, — делает вывод аудитор.
Всего на создание новых мест в рамках трёх ДЦП направлено почти 4 млрд рублей. При этом мероприятия долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска» частично дублируют мероприятия другой целевой программы «Развитие сети учреждений дошкольного образования», что является нарушением. В 20 муниципальных образованиях из 39 нарушены условия софинансирования. Так, администрация Мошковского района расходы за счёт местного бюджета на реализацию мероприятий по двум ДЦП не производила. А в бюджете района на 2013 год было предусмотрено бюджетное ассигнование на реализацию только одной программы в пять раз меньше, чем в соглашении о предоставлении субсидии из областного бюджета. Но и министерство строительства не всегда выполняло условия соглашений. К примеру, при 100-процентном выполнении условий по софинансированию мероприятий ДЦП «Строительство и реконструкция объектов образования Новосибирской области» со стороны администрации Купинского района минстроем перечислено всего 58 процентов.
Наибольший объём средств — 78 процентов — направлен на строительство новых и реконструкцию существующих зданий, надстройку дополнительных помещений. Во всех трёх программах на эти цели было направлено 2 млрд 996 млн рублей. И согласно отчётным данным создано 3 297 мест. Однако в ходе выборочных проверок КСП было установлено несоответствие отчётных данных. Подрядчиками нарушались условия муниципальных контрактов в части объёмов и сроков выполнения. А в отдельных учреждениях, как оказалось, отсутствуют лицензии на право проведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования.
По итогам всех мероприятий в 2013 году было создано 8 065 мест. Наиболее остро вопрос обеспечения местами в детских садах стоит в Новосибирске и Новосибирском районе, а также в Бердске и Искитиме.
Председатель комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике Вениамин Пакпопросил прокомментировать врио министра образования Владимира Никонова факты выявленных нарушений.
— Министерство образования опирается на отчёты, представленные муниципалитетами по итогам выполнения программ. Если есть несовпадения, это повод разбираться с муниципальным образованием, — отметил Владимир Алексеевич. — Все введённые в прошлом году детские сады лицензию получили и работают. Но разрыв между завершением строительства объекта и прохождением лицензирования существует. На прохождение экспертиз нужно время — месяц или два. Мы не считаем возможным в течение нескольких месяцев держать пустыми помещения со сформированным персоналом — местные жители нас не поймут. Поэтому можно говорить, что такие нарушения существуют. Работу, которая провела Контрольно-счётная палата, мы очень высоко оцениваем, она помогает нам усилить всю систему контроля. На 1 сентября 2014 года осталось около 11 тысяч детей старше трёх лет, которые не имеют возможности посещать детские сады. До конца года мы ждём ввода ещё свыше 400 мест. И к следующему году формируем программу, которая бы полностью закрыла все потребности. Но в опоре только на муниципальные и областные средства эта программа выполниться не может.
Ирина ТИМОФЕЕВА
Фото Виталия МИХАЙЛОВА
№45(1356) от 19.09.2014
