23 Января 2015
Газета "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области": МИЛЛИОНЫ МИМО КАССЫ?
Бюджетный комитет рассмотрел акт Контрольно-счётной палаты области об использовании средств бюджета на строительство объектов инфраструктуры новосибирского Технопарка по долгосрочной целевой программе (ДЦП) на 2011—2014 годы. Проверку поручал провести этот комитет.
Как доложил аудитор КСП Валерий Алёхин, заказчиками строительства были ГУП «Управление энергетики и водоснабжения» СО РАН, мэрия города, управление капстроительства области (УКС), ОАО «Новосибирский Технопарк». Из федерального, областного и городского бюджетов с 2006-го по 2014 год потрачено 2,2 млрд руб., в том числе до принятия ДЦП (по госпрограмме РФ) — 1,8 млрд руб. и в рамках ДЦП — 412,6 млн руб. Деньги шли на проектирование или строительство 31 объекта. На 1 января 2011 года введено девять из них на 495 млн руб., или 27 %. Восемь объектов строятся, объём «незавершёнки» на 1,3 млрд руб., или 70 %. По 14 объектам проведены изыскания, ещё в 2007 году разработана проектно-сметная документация (ПСД) на 42,8 млн руб., но строительство не идёт. ПСД действительна 2—3 года, а значит, не может быть использована, и деньги на неё потрачены зря, сделали вывод аудиторы. В 2007—2009 годах ГУП СО РАН перечислило на проектирование и строительство объектов генподрядчику ООО «Городские коммунальные системы» 663 млн руб. Работы выполнены на 554 млн. Потери областного бюджета —109,4 млн руб.
По ДЦП планировалось направить на строительство семи объектов 491 млн руб. На 1 ноября 2014 года профинансировано шесть на 412 млн руб., 85 % к плану. На строительство высоковольтной линии от подстанции (ПС) «Научная» до ПС «Академическая» планировалось направить в 2011 году 65 млн руб. На 1 ноября 2014 года средства из областного бюджета не поступили, работы не велись: не оформлена земля. В 2007 году на расширение сквозного водозабора направлено 8 млн руб. Объект не введён, не законсервирован, балансодержатель не определён, скважина не эксплуатируется, то есть деньги использованы неэффективно.
В рамках ДЦП запущены только три объекта. Введены два коллектора, переданные Новосибирскому горводоканалу, и газопровод высокого давления — собственность Технопарка. На 1 ноября 2014 года результат по созданию объектов инфраструктуры достигнут только по трём из семи объектов, включённых в ДЦП, это 42 %. Областные и федеральные деньги, 596,8 млн руб., направленные за 2006—2014 годы на создание ПС «Академическая», а также двух водоводов, использованы безрезультатно: на 1 ноября 2014 года объекты не эксплуатировались, балансодержатели не определены, решения об их судьбе не приняты. Строительство «Академической» и водоводов, заказчиком которых выступал УКС области, шло с отступлением от ПСД, нарушением строительных норм и техрегламентов (об этом красноречиво свидетельствовали фото, показанные депутатам). КСП предлагает правительству принять меры по вводу объектов и определению собственника либо законсервировать их.
Министр строительства Сергей Боярский заявил, что сегодня из 31 объекта 14 эксплуатируются, 11 переданы на баланс коммунальщиков. Водоводы подключаются, и скоро Академгородок получит воду через систему Горводоканала. По 12 объектам ПСД будет востребована для развития территории НГУ. «Поскольку основной инвестор, ввиду изменения позиции СО РАН, ушёл, программа была сокращена. Вся созданная инфраструктура работает. Ликвидирована аварийная ситуация на канализационном коллекторе. «Не могу согласиться, — спорил с КСП министр, — что средства использованы безрезультатно. Все плановые объекты построены, три в стадии завершения, два будут введены в феврале. Подстанция “Академическая” — отдельная тема. Правительство хотело единолично распорядиться ею, такое же желание было у ГУП СО РАН. Суд поставил всех в исходное положение. Сейчас ищем компромисс, чтобы достроить объект, нужный Академгородку».
Депутатов акт КСП впечатлил. Председатель комитета Виктор Осин вспомнил, как ответственные за программу выбили на ДЦП в 2014 году ещё 50 млн руб. — на завершение строек. Вячеслав Смагин и вовсе предложил награждать виновных за неэффективное использование средств, если с наказанием за многочисленные упущения, выявленные КСП, не получается. Бюджетный комитет давно волнует и эффект от самого Технопарка. «Главное, что мы будем получать от него за счёт новых технологий, развития инноваций. О технопарковском чуде мы должны поговорить, — сказал зампредседателя комитета Валентин Сичкарёв. — Как чувствуют себя молодые инноваторы, может, именно они предложат антикризисные меры?» Виктор Осин добавил, что не мог добиться от прежних министров экономики (куратор ДЦП — минэкономразвития) показателей эффективности Технопарка. Достигнуты они по ДЦП или нет? «Один из основных показателей программы — рост налогов. Он есть?» — задал Осин традиционный вопрос. Первый зампредседателя правительства Владимир Знатков согласился на откровенный разговор об эффективности. Он пообещал до 5 февраля представить в комитет анализ достижений резидентов Технопарка. Депутаты решили обсудить вопрос об эффективности Технопарка на февральском заседании комитета. Первый зампредседателя заксобрания Сергей Титков сообщил, что комитет по транспортной и промышленной политике, тоже рассматривающий акт КСП, предлагает в феврале провести депутатские слушания по эффективности Технопарка. О формате обсуждения решили договориться позже. Возможно, депутаты проведут выездное заседание в самом Технопарке.
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
№4(1383) от 23.01.2015
Как доложил аудитор КСП Валерий Алёхин, заказчиками строительства были ГУП «Управление энергетики и водоснабжения» СО РАН, мэрия города, управление капстроительства области (УКС), ОАО «Новосибирский Технопарк». Из федерального, областного и городского бюджетов с 2006-го по 2014 год потрачено 2,2 млрд руб., в том числе до принятия ДЦП (по госпрограмме РФ) — 1,8 млрд руб. и в рамках ДЦП — 412,6 млн руб. Деньги шли на проектирование или строительство 31 объекта. На 1 января 2011 года введено девять из них на 495 млн руб., или 27 %. Восемь объектов строятся, объём «незавершёнки» на 1,3 млрд руб., или 70 %. По 14 объектам проведены изыскания, ещё в 2007 году разработана проектно-сметная документация (ПСД) на 42,8 млн руб., но строительство не идёт. ПСД действительна 2—3 года, а значит, не может быть использована, и деньги на неё потрачены зря, сделали вывод аудиторы. В 2007—2009 годах ГУП СО РАН перечислило на проектирование и строительство объектов генподрядчику ООО «Городские коммунальные системы» 663 млн руб. Работы выполнены на 554 млн. Потери областного бюджета —109,4 млн руб.
По ДЦП планировалось направить на строительство семи объектов 491 млн руб. На 1 ноября 2014 года профинансировано шесть на 412 млн руб., 85 % к плану. На строительство высоковольтной линии от подстанции (ПС) «Научная» до ПС «Академическая» планировалось направить в 2011 году 65 млн руб. На 1 ноября 2014 года средства из областного бюджета не поступили, работы не велись: не оформлена земля. В 2007 году на расширение сквозного водозабора направлено 8 млн руб. Объект не введён, не законсервирован, балансодержатель не определён, скважина не эксплуатируется, то есть деньги использованы неэффективно.
В рамках ДЦП запущены только три объекта. Введены два коллектора, переданные Новосибирскому горводоканалу, и газопровод высокого давления — собственность Технопарка. На 1 ноября 2014 года результат по созданию объектов инфраструктуры достигнут только по трём из семи объектов, включённых в ДЦП, это 42 %. Областные и федеральные деньги, 596,8 млн руб., направленные за 2006—2014 годы на создание ПС «Академическая», а также двух водоводов, использованы безрезультатно: на 1 ноября 2014 года объекты не эксплуатировались, балансодержатели не определены, решения об их судьбе не приняты. Строительство «Академической» и водоводов, заказчиком которых выступал УКС области, шло с отступлением от ПСД, нарушением строительных норм и техрегламентов (об этом красноречиво свидетельствовали фото, показанные депутатам). КСП предлагает правительству принять меры по вводу объектов и определению собственника либо законсервировать их.
Министр строительства Сергей Боярский заявил, что сегодня из 31 объекта 14 эксплуатируются, 11 переданы на баланс коммунальщиков. Водоводы подключаются, и скоро Академгородок получит воду через систему Горводоканала. По 12 объектам ПСД будет востребована для развития территории НГУ. «Поскольку основной инвестор, ввиду изменения позиции СО РАН, ушёл, программа была сокращена. Вся созданная инфраструктура работает. Ликвидирована аварийная ситуация на канализационном коллекторе. «Не могу согласиться, — спорил с КСП министр, — что средства использованы безрезультатно. Все плановые объекты построены, три в стадии завершения, два будут введены в феврале. Подстанция “Академическая” — отдельная тема. Правительство хотело единолично распорядиться ею, такое же желание было у ГУП СО РАН. Суд поставил всех в исходное положение. Сейчас ищем компромисс, чтобы достроить объект, нужный Академгородку».
Депутатов акт КСП впечатлил. Председатель комитета Виктор Осин вспомнил, как ответственные за программу выбили на ДЦП в 2014 году ещё 50 млн руб. — на завершение строек. Вячеслав Смагин и вовсе предложил награждать виновных за неэффективное использование средств, если с наказанием за многочисленные упущения, выявленные КСП, не получается. Бюджетный комитет давно волнует и эффект от самого Технопарка. «Главное, что мы будем получать от него за счёт новых технологий, развития инноваций. О технопарковском чуде мы должны поговорить, — сказал зампредседателя комитета Валентин Сичкарёв. — Как чувствуют себя молодые инноваторы, может, именно они предложат антикризисные меры?» Виктор Осин добавил, что не мог добиться от прежних министров экономики (куратор ДЦП — минэкономразвития) показателей эффективности Технопарка. Достигнуты они по ДЦП или нет? «Один из основных показателей программы — рост налогов. Он есть?» — задал Осин традиционный вопрос. Первый зампредседателя правительства Владимир Знатков согласился на откровенный разговор об эффективности. Он пообещал до 5 февраля представить в комитет анализ достижений резидентов Технопарка. Депутаты решили обсудить вопрос об эффективности Технопарка на февральском заседании комитета. Первый зампредседателя заксобрания Сергей Титков сообщил, что комитет по транспортной и промышленной политике, тоже рассматривающий акт КСП, предлагает в феврале провести депутатские слушания по эффективности Технопарка. О формате обсуждения решили договориться позже. Возможно, депутаты проведут выездное заседание в самом Технопарке.
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
№4(1383) от 23.01.2015
