В июле 2023 года Контрольно-счетной палатой Новосибирской области завершен анализ объектов капитального строительства, незавершенных по состоянию на 1 января 2023 года, строительство (реконструкция) которых осуществлялось с использованием средств областного бюджета.

В заключении палаты предложено Правительству Новосибирской области принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации Закона Новосибирской области от 24.07.2010 № 481-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области»:

- порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, состава включаемых в него сведений, порядка предоставления таких сведений;

- порядок принятия управленческого решения в отношении объекта незавершенного строительства, включенного в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, а также порядка внесения изменений в указанное решение, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в планы мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства;

- установить основания отнесения объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых не завершены, к незавершенным объектам капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета Новосибирской области, местного бюджета;

- закрепить полномочия по формированию и ведению регионального реестра ОНС за ответственным исполнителем.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия рассмотрены на заседаниях комитетов Законодательного Собрания Новосибирской области: 13.09.2023 - по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам, и 18.10.2023 комитетом по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности.

Депутаты приняли решение – принять заключение палаты к сведению. Комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности рекомендовал:

- Правительству Новосибирской области продолжить работу по разработке и принятию нормативно правовых актов, необходимых для реализации Закона Новосибирской области «О регулировании градостроительной деятельности»;

- министерству строительства Новосибирской области предоставить до 1 декабря 2023 года информацию по объектам незавершенного строительства государственной и муниципальной собственности Новосибирской области, которые находятся в стадии строительства, а также строительство которых не начиналось при наличии проектно-сметной документации;

- главным распорядителям бюджетных средств Новосибирской области принять меры по выполнению Планов снижения объема и количества объектов незавершенного строительства.

С учетом предложений КСП Новосибирской области и рекомендаций депутатов приняты:

- постановление Правительства Новосибирской области от 14.08.2023 № 374 - п об утверждении Порядка формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства Новосибирской области, состав включаемых в него сведений и прядок предоставления таких сведений.

В соответствии с Порядком включению в реестр подлежат находящиеся в собственности Новосибирской области, собственности муниципальных образований Новосибирской области и собственности юридических лиц, незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области. Формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом - министерством строительства Новосибирской области;

- постановление Правительства НСО от 31.10.2023 № 500-П об утверждении Порядка принятия управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, и внесения изменений в принятые управленческие решения. Данным постановлением также образована межведомственная комиссия по принятию управленческих решений в отношении объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов. Утверждено положение о такой комиссии;

- постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2023 № 344 - п о внесении изменений в Положение о министерстве строительства Новосибирской области, дополняющих полномочия министерства в части формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства.

Принятые акты дополняют действующее законодательство, например, постановление Правительства Новосибирской области от 02.08.2022 №359-п, утверждающее Правила принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства государственной собственности Новосибирской области, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Также в заключении палаты главным распорядителям бюджетных средств Новосибирской области (министерство строительства Новосибирской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области, Управление делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерство экономического развития Новосибирской области) предложено при формировании формы бюджетной отчетности (Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства) указывать достоверные значения о сметной стоимости объектов.

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, по результатам анализа выявленных палатой недостатков и нарушений, направило в адрес ГРБС письмо о необходимости обеспечения соответствия сметной стоимости строительства (реконструкции) на отчетную дату при формировании форм бюджетной отчетности данным проектно-сметной документации.

Для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, установленных в ходе анализа КСП Новосибирской области, в адрес министерства строительства Новосибирской области направлено представление об отмене списания затрат на незавершенное строительство объектов капитального строительства государственной собственности Новосибирской области, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств областного бюджета Новосибирской области в период 2004-2006 годов, балансодержателю государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» по объекту «Берегоукрепительные работы на р.Каргат в с.Набережное Каргатского района» и недопущении подобных нарушений в дальнейшей работе.

Министерством строительства Новосибирской области приняты меры к отмене списания затрат и недопущению выявленных нарушений в дальнейшей работе.