Заседание межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и правонарушениям в сфере экономики состоялось 3 августа 2023 года в прокуратуре Новосибирской области под председательством заместителя прокурора Новосибирской области Виталия Дымоглазова.

Члены межведомственной рабочей группы рассмотрели следующие вопросы:

- Эффективность работы органов государственного финансового контроля за 2022-2023 годы, в т.ч. по применению административных наказаний за нецелевое расходование средств (по инициативе органа контроля и прокуроров), полнота возврата средств, использованных по нецелевому назначению, наличие оснований для принятия бюджетных мер принуждения, инициированию уголовного преследования за нецелевое использование бюджетных средств свыше 1,5 млн. рублей;

- Результаты уголовно-процессуальных проверок по материалам органов финансового контроля, причины длительного непринятия окончательных решений по ним;

- Правоприменительная практика привлечения к уголовной ответственности по ст. 285.1 УК РФ за нецелевое использование бюджетных средств (в т.ч. по материалам органов финконтроля), причины низкой эффективности выявления таких преступлений;

- Повышение эффективности межведомственного взаимодействия.

На заседании выступили представители прокуратуры Новосибирской области, управления Федерального казначейства по Новосибирской области, контрольного управления Новосибирской области и следственного управления Следственного комитета России по Новосибирской области.

Председатель КСП Новосибирской области Елена Гончарова в своем выступлении рассказала о деятельности палаты. Она отметила, что в 2022 году, в соответствии с планом работы палаты, проведено 25 мероприятий, в т.ч. 8 проверок, 14 аналитических мероприятий, 3 экспертизы проектов госпрограмм и бюджетов. Поступило 87 проектов изменений областных госпрограмм.

Объектами мероприятий стали 80 организаций (в т.ч. 59 областных и муниципальных органов, Территориальный ФОМС, 20 учреждений и организаций). 

По результатам проведенных мероприятий направлено 48 представлений, 1 предписание. Сроки выполнения 22-х представлений были продлены. Также направлено 20 информационных писем в уполномоченные органы о нарушениях и недостатках, относящихся к их компетенции.

Нарушения, являющиеся основаниями для направления уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, не выявлялись.

Возбуждено 23 дела об административных правонарушениях за нарушения бюджетного законодательства и использования государственного имущества. Наложено 15 штрафов на сумму 186 270 руб. (оплачено 160 000 руб.), 8 должностных и юридических лиц получили предупреждение или устное замечание в связи с малозначительностью нарушения. В 21 случае вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях (истечение срока давности привлечения к ответственности, отсутствие вины, наличие оснований для освобождения от административной ответственности).

Установлено нарушений, за которые законодательством предусмотрен возврат средств в бюджет (возмещение причиненного вреда другими способами) на общую сумму 35 млн. руб. По имеющейся информации возвращено (возмещено) -27 млн. руб. Не возмещено 7,5 млн. руб., в том числе:

- 7,4 млн. руб.-(нарушение условий и Порядка предоставления субсидий 18 сельхозорганизациями на сумму 19,9 млн. руб., которые подлежат возврату в областной бюджет). В ходе проверки палаты Минсельхозом НСО организациям направлены уведомления о возврате в бюджет неправомерно полученных субсидий. Не возвращены средства 7 организациями;

- 0,1 млн. руб.-администрацией Казанакского сельсовета по контракту 2020 года (ООО «ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ», подрядчик) направлена претензия. Заказчиками приняты фактически невыполненные работы на сумму 10,7 млн. руб. (10,6 млн. руб. были возвращены ранее).

В правоохранительные органы направлено 42 материала по 26-ти мероприятиям (в т.ч. проведенным в прошлые годы).

По нарушениям при строительстве объектов инфраструктуры многофункциональной ледовой арены и очистных сооружений в р.п. Сузун в отношении заказчиков и подрядчиков возбуждено 3 уголовных дела. Материалы проведенной в прошлые годы проверки Биотехнопарка приобщены к материалам нового уголовного дела. По нарушениям при строительстве объектов газоснабжения в Северотатарском сельсовете Татарского района и инфраструктуры Промышленно-логистического парка вынесено 2 обвинительных приговора. Прокуроры области подали 47 исков о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок (иски удовлетворены). Кроме того, прокурорами вынесено 94 представления с требованиями об устранении нарушений законодательства и 5 предостережений о недопустимости нарушения закона.

По итогам мероприятия были выработаны механизмы повышения эффективности взаимодействия органов финансового контроля и правоохранительных органов.