Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных в 2022 году и за текущий период 2023 года. Отчет направлен в Законодательное Собрание Новосибирской области и Губернатору Новосибирской области.

Объектами контрольного мероприятия стали:

1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (Минтранс НСО);
2. Акционерное общество «Экспресс-пригород» (АО «Экспресс-пригород»).

В результате проверки установлено:

1. Перевозчиком, обеспечивающим перевозку пассажиров и багажа пригородным железнодорожным транспортом на территории Новосибирской области, является АО «Экспресс-пригород».

В отношении АО «Экспресс-пригород» введено государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров пригородным железнодорожным транспортом, а также экономически обоснованный уровень тарифов, применяемый для определения размера субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов перевозчиков, в случае государственного регулирования тарифов при применении вышеуказанных тарифов, которые утверждаются Департаментом по тарифам Новосибирской области.

2. Государственная поддержка организаций железнодорожного транспорта в пригородном сообщении, и поддержка перевозчиков в целях возмещения недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров по специальному тарифу, поддержка организаций железнодорожного транспорта в пригородном сообщении в целях обновления парка мотор-вагонного подвижного состава осуществляется в рамках Госпрограммы «Обеспечение доступности пассажирского транспорта».

3. Объем субсидий, выделенных АО «Экспресс-пригород» на возмещение затрат и недополученных доходов перевозчиков за 2022 год, составил 848 889,9 тыс.руб. (97,1% к плану), в том числе: в случае государственного регулирования тарифов – 742 804,9 тыс.руб., в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки – 106 085,0 тыс.руб.

За 1 квартал 2023 года объем субсидий, выделенных АО «Экспресс-пригород» на возмещение затрат и недополученных доходов перевозчиков, составил 186 671,1 тыс.руб. (19,2 %).

4. Всего за 2022 год АО «Экспресс-пригород» перевезено 20 245,4 тыс.чел. (104,5% к плану), из них льготников всех категорий – 3 560,5 тыс.чел.; пассажирооборот составил 810,9 тыс.пас/км (104,6% к плану); средняя дальность – 40,1 км (100,2% к плану); населенность вагонов – 25,6 чел. (104,5% к плану); показатель по вагоно/км – 31 616 535 (99,8% к плану).

За 2 месяца 2023 года отправления пассажиров составили 2 736,6 тыс.чел.(в том числе льготных категорий граждан 464,2 тыс.чел.) (13,5% к плану); пассажирооборот – 117 651тыс.пас/км (14,5% к плану); средняя дальность – 43,0 км (107,5% к плану); населенность вагонов – 25,2 чел. (102,9% к плану); показатель по вагоно/км составил 4 673 822 (14,1% к плану).

5. Заявление о заключении договора на предоставление субсидии не соответствует типовой форме; Типовая форма заявления о заключении договора на предоставление субсидий организации, осуществляющей пассажирские перевозки железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленная приказом Минтрансом НСО утратила силу в связи с изданием приказа от 16.02.2022 № 28. Новая типовая форма заявления о заключении договора на предоставлении субсидий Министерством не утверждена;

– договоры о предоставлении субсидий не содержат значения результатов предоставления субсидий, характеристики результатов предоставления субсидий, отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий;

– отчетные документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий, направляются акционерным обществом в Министерство с нарушением сроков их предоставления;

– сроки предоставления отчетных документов, установленные Договорами о предоставлении субсидии, не соответствует срокам предоставления документов, установленных Порядкам предоставления субсидий.

По результатам проверки направлены предложения Правительству Новосибирской области и Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

Комитетом Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике отчет рассмотрен на заседании 27 июня 2023 года и депутатами принято решение:

         Принять отчет КСП Новосибирской области к сведению и рекомендовать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области:

– рассмотреть вопрос о введении в государственную программу Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области» целевого индикатора, характеризующего деятельность перевозчика железнодорожного транспорта в пригородном сообщении;

– установить типовую форму заявления о заключении договора на предоставление субсидии;

– привести сроки предоставления отчетной документации, установленной Договорами с перевозчиком железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в соответствие со сроками, установленными Порядками предоставления субсидии;

– установить в Договоре с перевозчиком железнодорожным транспортом в пригородном сообщении значения результатов предоставления субсидии, характеристики результатов предоставления субсидий, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий.